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 欠发达地区农村信用社改革探讨——大足县联社统一法人改革的个案分析 txt |
| 运行环境： 6600 |
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文件大小： 7 K |
| 软件等级： ★★★ |
软件类别：国产软件 |
| 添加时间： 2005-4-14 16:00:00 |
软件语言：简体中文 |
| 开 发 商：中国参考资料网 Email 主页 |
授权方式：共享版 |
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近期，国务院出台了“深化农村信用社改革试点方案”，要求按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的原则，加快信用社管理体制和产权制度改革。并明确指出，此次改革不搞“一刀切”，在产权改革上，允许股份制、股份合作制、合作制并存，在企业法人形式上，可选择农村商业银行、农村合作银行、以县联社为统一法人、县与乡镇两级法人的农村信用社等多种形式。在国务院方案正式出台之前，重庆大足县作为全市四家改革的试点县之一，因地制宜，结合县情先期进行了县联社统一法人体制改革的试点，无论其改制的背景、过程及其成功与否，对于我国农村信用社的改革都将是一个很好的范例，它在改革过程中所产生的一系列问题及理论和实践上的争论更值得我们进一步研究。
一、动因分析
（一）加大支持县域经济发展力度的客观要求
随着国有商业银行纷纷降格，以及进一步收紧贷款授权，农村信用社逐步成为支持县域经济增长的主力军。2003年前8月大足全县金融机构贷款增量3204万元，其中农村信用社就增加8783万元。在全国经济持续增长的前景下，欠发达地区经济发展的要求更为迫切，地方党政对农村信用社信贷投入的期望值日益加大，农村信用社亦深感压力和责任。如何加强集约化管理，在稳健的前提下加快自身发展就成了当务之急。显而易见，多级法人管理，有名无实的合作制难以实现经济与自身良性发展的双赢。因此，改革管理体制，优化产权结构便成了首当其冲亟待解决的问题。
（二）农村信用社寻找出路的必然选择
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