以创建信用市场为抓手 全面提升市场整体素质
——谈公路农贸市场创建信用市场试点工作总结
为进一步加强市场监督管理，维护市场秩序，提高市场的档次和品位，树立起市场的信用形象。今年7月，按照县文明办、县工商局的统一部署，对谈公路农贸市场实施创建信用市场的试点，在全省星级文明规范农贸市场中率先实施信用市场创建活动。二个月来，在县文明办和县工商局的指导下，在全体市场管理者和经营者的通力合作、共同努力下，创建工作搞得有声有色，达到了预期的目的，同时也受到社会各方的关注和认同。 在谈公路农贸市场的创建试点中，作为市场主办单位非常重视，把这次创建信用市场作为提高市场管理水平的一个重要途径，做到认识到位、宣传到位、人财到位、落实到位。
一、认识到位，不断增强管理者的责任感、紧迫感和危机感。 农贸市场经过去年的专项整治和强化管理，市场管理正朝着规范、有序的方向发展，改变了市场脏、乱、差的面貌和社会各方的认识，市场正以一个清洁、有序、文明、繁荣的形象展示给广大消费者。但作为市场举办单位清醒地认识到，市场的现状与消费者的要求还存在着很大的距离，现有大棚式的农贸市场已潜在着严重的危机，市场已面临着来自多方面的挑战和压力。一是来自超市竞争和“农改超“热潮的冲击，现在农贸市场中的农副产品，超市里也能买到，农贸市场不再是人们的唯一“菜蓝子”，以农贸市场方式经营农副产品正逐步被“农产品超市”所替代。二是来自广大消费者的需求。随着人们生活水平的不断提高，人们对生活质量也有了一定的要求，对市场的环境、经营户的服务态度、服务质量及商品的质量提出了更高的要求，如：蔬菜要买无公害，猪肉要买放心肉，人们渴望着农贸市场成为一个环境清洁、文明信用的市场，让他们来得开心，买了放心，走得称心。市场要生存、要发展，要满足消费者日益提高的消费需求，必须探索出一条既超前、又不失实际的发展路子。创建信用市场正迎合着市场本身的需要，是市场的发展方向，通过创建信用市场来营造一个与老百姓要求相协调的市场环境。因此，我们充分认识到创建信用市场不仅仅是工商部门管理方式的改革和创新，而且是市场管理水平提高的一条重要途径，更重要的是市场生存、发展的需要和广大消费者的迫切需求。
二、宣传到位，不断增强经营者和管理者的信用观念。 我们知道，创建信用市场不仅是市场管理者的事，也是全体市场经营者的事，如何来激活市场内全体经营者，显得至关重要，因此，我们把宣传发动工作作为创建活动的切入点，从7月1日开始，集中半个月时间，在市场内广泛深入地宣传这次创建活动的意义，以及信用建设的必要性和各项要求，通过大张旗鼓与潜移默化相结合的形式不断将信用理念逐步渗透到经营者和管理者头脑中去。具体是：一是层层动员，形成共识。为使创建活动搞得有声有势，我们先后召开了各个层次的会议，7月1日组织召开了各集贸市场场长会议，对在谈公路农贸市场率先创建信用市场的情况作了宣传；7月8日，召开了市场全体管理人员和市场服务中心工作人员大会，进一步进行创建活动的宣传；7月11日，与魏塘工商所联合召开了谈公路农贸市场全体经营户创建动员大会，进行创建活动的总动员，县文明办和县工商局的领导出席会议，并作了动员讲话，市场经营户潘玉根代表全体经营户宣读了创建信用市场的倡议书；之后谈公路市场又召开了由市场全体管理者和保洁员参加的会议和由市场部分经营户参加的座谈会，进行进一步的创建动员。通过召开一系列的动员会和座谈会，让市场内管理者和经营者对这次创建信用市场的意义、目的、要求有了一个正确的认识和了解，同时也在市场内营造一种声势。二是种种宣传，营造氛围。在市场内外悬挂信用市场创建的宣传横幅，在市场内的公开栏上面开设信用市场创建专栏，并将宣传内容发放到每个经营户手中，利用市场内的广播和大型显示屏进行信用市场创建知识宣传，还编印了《市场经营户手册》发给全体经营户，及时向经营者和管理者传播诚信守法的理念，激发他们参与创建的主动性，从而在市场内营造一个人人讲诚信，事事守信用的舆论氛围。 三、人财到位，不断推进市场软硬件建设。 7月初，谈公路农贸市场被县文明办、县工商局确定为在全县星级规范市场中开展创建信用市场的试点单位后，我们立即成立了创建信用市场领导小组，谈公路农贸市场也建立了相应的工作班子，并及时制订了《关于开展谈公路农贸市场创建文明信用市场的实施方案》。在实施中主要领导亲自抓，分管领导着力抓，市场中心的负责人和市场管理人员按照分工，整合职能，协同作战，狠抓落实，真正把创建活动作为下半年工作的重中之重来抓。做到人员到位，精力到位，工作到位，全力以赴组织实施好这次创建信用市场的试点工作。为确保创建活动的顺利进行，我们结合谈公路农贸市场的特点，在市场内的软硬件建设上加大力度。一是加大投入，改善市场的硬件设施。结合这次信用市场的创建活动，我们筹措了20万元资金，用于市场设施的改善和设备的添置，对市场进行一次全面的“体检”和整修，与此同时，在市场门楼的醒目处安装了大型电子显示屏，在市场口部设立市场导购指示牌，在市场内开辟信用建设专栏，设置顾客休息区，制作了市场服务中心网页，研发了市场经营户查询系统，建立了相应的网站；还专门腾出房子设立“市场信用办公室”和“消费者投诉联络站”两个实施平台。二是完善制度，进一步强化市场管理队伍建设。通过加强对市场管理人员的各方面教育，来提高他们的整体素质和市场管理水平，同时制定出台一些制度来约束、规范他们的行为。如办公室首问责任制、管理人员服务守则，服务公约等等，通过这些制度，加上不断的教育，来推进市场管理队伍建设。 四、落实到位，不断提升市场的整体素质。 创建信用市场无论以其内涵还是外延来看，从形式和内容看都与以往的星级市场创建活动有很大的不同，其内容全面，道德层次高，是一种将抽象概念具体化的新型的市场管理方法。因此我们在实施中，制定了“以人为本，信用为先，实效为要，落实为根”的软硬件建设方针，紧紧抓住信用这一主旋律，运用创建的各种载体和平台，特别是注重运用现代信息技术手段有效提高创建的档次，增强创建工作的影响力和有效性。 1、坚持以人为本，着力提高人的素质。市场管理归根到底是对人的管理，那么管理者的水平和经营者的素质决定了一个市场的好坏。创建信用市场就是通过提高管理者的管理水平和经营者的个人素质来提高市场的整体素质和品位，因此，我们抓住管理者和经营者这个要素做大文章。一是完善制度，强化市场管理队伍建设。在这次创建中，对原来的一些制度进行了进一步完善，如《管理人员信用守则》，《市场巡查工作制度》，《市场管理办公室职责》，《市场管理人员考核制度》，同时按照信用市场创建的要求新制订了一些制度，如：《办公室首问责任制》，《服务公约》，通过这些制度来实现管理者自我约束、自我管理、自我提高。另外通过经常性组织管理者开展政治理论学习和业务学习，不断提高他们的政治思想认识和管理水平，如今年上半年，我们在市场中开展了学习“十六”的活动，在创建中，我们又结合当前形势，开展了“三个代表”重要思想的学习，聘请了党校教师进行专题辅导；还组织开展了市场管理研讨，让管理者共同参与讨论新形势下市场管理的模式和方法，同时把一些新的市场管理理念和方法灌输给他们，让管理者从原来阵旧的管理模式下解脱出来，用新的眼光、新的思维、新的方法去管理市场，从而大大提高了他们的管理水平。二是加强引导，提高市场经营者的综合素质。通过对市场内全体经营者的公民道德教育和诚信教育，增强了他们的诚信观；通过开展回报社会献爱心募捐活动，提高他们关心他人的互助精神；通过建立一系列的制度和承诺，促使他们自我约束、自我管理、自我提高，引导他们依法经营、文明经营、诚信经营。 2、运用信用平台，全力打造市场信用体系。 为构建一个完整高效的市场信用建设体系，我们一是以“信用办公室”和“消费者投诉联络站”两个平台为载体，按照“四化”（规范化、经常化、制度化、数据化）的要求，具体负责实施创建活动。在实施中我们重点建立和完善了市场消费预赔制度，对消费者在市场购买商品或接受服务时因质量问题可进行先期赔偿，如发生消费争议，上述联络站可以根据不同情况当场选择市场预赔、组织购销双方调解，以及及时通知工商部门依法处理等三种解决形式。设立消费者投诉联络站后，消费争议处理更加快捷高效，尤其是一些专业性较强的消费纠纷的调解更令人满意。联络站已逐渐成为沟通消费者与经营者、执法者的重要桥梁。二是 以全面建立信用查询和公示制度为载体，精心研发了创建信用市场的应用软件，充分应用现代化的技术手段，通过电子显示屏和互联网等现代设施，随时公示市场经营户的信用状况，使消费者能够一目了然地查询到市场经营者的信用信息。同时还统一制定了以“经营者信用、主办者信用、管理者信用”这三大内容框架为主体的一系列的规章制度，利用这一平台，一方面监督经营户，保障其信用履行能力，随时掌握经营户的经营信息，一发现问题及时进行查处；另一方面按照《嘉善县集贸市场信用记录管理办法》和经营者的信用承诺，对有不良行为发生的经营户及时进行记录，并按规定扣分，对达到一定分值的经营户给予警告、曝光、停业整顿、解除租赁关系等处罚。以此来增强经营户的危机感和责任感。三是以评选“星级信用经营户”为载体，激发经营者奋发向上、人人争先的热情。今年上半年我们已经评选出两期的“文明摊位”，这次结合信用市场的创建活动，又评出了第三期“文明摊位”，从三期的“文明摊位”评选情况看，都能把真正诚信守法、文明经商、信誉至上的优秀经营户评选上来。到年底，我们将结合信用市场的创建，评选出“星级文明经营户”，并给予精神和物质奖励。通过上述载体，树立了优秀典型，鞭策了后进，达到经营户自我教育、自我提高、自我完善的目的。
3、结合中心工作，大力增强创建工作的实效性。 开展创建信用市场活动是在市场管理多年实践基础上的创新，是现有市场管理的提升，洋溢着浓厚的时代气息，因此，我们能正确处理好创建活动与日常管理的关系，找准突破口和结合点，把创建活动渗透到各项中心工作之中，做到相得益彰、相互促进，有力提高了创建的实效性和整体水平。
一是将创建信用市场与创三星级文明规范市场有机结合起来。今年年初我们已把谈公路农贸市场列入了创省级三星级文明规范市场的计划。在这次创建信用市场活动中，我们根据创建信用市场和星级市场考核评分细则的各项内容要求，对照市场现状，找出差距、难点和解决办法，制订了切实可行的整改措施。同时确定了在软件、硬件方面需大力改进的具体工作任务，并确定专人分阶段地狠抓落实。同时加强自查，对达不到要求的及时进行整改，为三星级文明规范市场的达标奠定了扎实的基础。 二是将创建信用市场与日常的市场管理工作有机地结合起来。今年我们通过去年的专项整治和强化管理，市场管理已进入了有序的长效管理，在继续实施好市场的信用记录办法，强化对经营者主体资格、经营行为规范的基础上，挖掘市场经营者的信用行为来实施市场的长效管理。 三是将创建信用市场与市场特色服务活动有机地结合起来。为使信用市场创建活动更富有实效，我们积极开展各种类型的特色服务，如向市场内经营者策划新物品发布推广计划和策划促销活动方案；为市场内经营者开设营销培训班；为经营户提供流动资金贷款担保；为经营者提供绿色通道，包括工商、税务、法律等方面的咨询；为消费者提供信息咨询等等。通过这些带来实惠的服务活动，有效发挥了信用建设的优越性。
创建信用市场是对市场管理水平的提升，通过挖掘经营户的信用行为来实施市场的长效管理，是一种高效能的管理，通过信用市场的创建活动实现了四个一。
一是营造了一个氛围。通过在市场内开展《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》的宣传和公民基本道德规范和社会公德、职业道德、家庭美德教育，强化市场内经营者的诚信教育。同时，通过开展市场信用经营承诺签名等活动，使市场内的经营者自觉做到义和利的统一，增强诚信观念，树立诚信形象，做到人人讲诚信，事事守信用，在市场内形成一个依法经营、文明经营、诚信经营的氛围。
二是打造了一个环境。通过建立一系列的制度和承诺，激活市场内的经营者，让他们共同参与，把市场当作自己的市场来关心，把市场形象当作自己的荣誉来维护，个个成为创建信用市场的主角，用自己的行动与市场管理者通力合作，共同打造一个清洁、有序、文明、信用的市场，让广大消费者既称心又放心。
三是构筑了一个平台。创建信用市场，通过建立信用市场办公室和消费者投诉联络站这两个办公室来构筑一个信用平台，按照“规范化、经常化、制度化、数据化的要求，利用现代化管理手段开展和实施信用活动。消费者可以通过这个平台解决在购物时所遇到的一切问题，经营者则通过这个平台来实现自我约束、自我管理，自我提高。
四是再上了一个台阶。去年，通过以创建省级文明县城为契机，强化了市场的管理，市场已在原来的基础上上了一个台阶，现在，通过创建信用市场，从提高经营者的内在素质着手，提高他们的文明度、信用度，加上运用现代化的管理手段来提高整个市场的品位，使市场再上一个新台阶。
市场的信用建设是一项需要长抓不懈的系统工程，信用建设体系又具有很强的关联性，环环紧扣，要维系整个信用链条的完整性，任何一个细节都不能勿视。因此我们将把这次创建活动作为市场信用建设的起点，努力构筑起一个真正的、受广大消费者认同的信用市场。
