3．加强教育资源调控，支持农村教育发展。对有限的教育资源进行调控，拉动城乡教育均衡发展，是教育行政部门转变政府职能、强化公共管理的重要内容，也是城乡教育统筹发展的关键环节。
首先是教育资金的合理调配。为推动城乡教育统筹发展，市本级加大了对农村中小学资金转移支付力度，每年从教育专项资金中安排一定数量资金用于农村中小学，2002-2004年共安排资金1600万元专项用于农村中小学危房改造。同时积极争取中央财力支持，支持我市农村中小学的布局调整工作，2001—2003年共争取资金2800万元用于对农村中小学布局调整的补助，努力改善农村中小学办学条件。2003和2004年两年，每年安排100万元专款消除农村中小学计算机配备上的“空白点”，从职业教育专项经费中每年安排300万元专项用于农村职业学校改善办学条件。
其次是建立城乡学校结对帮扶制度，在教育软件方面实现共享发展。城乡学校结对帮扶制度的建立，旨在推动城乡学校间签订3-5年结对帮扶协议，通过教师定期交流培训、联合举办教学研讨活动、经济支持等形式，从教学、师资、物资、招生就业、经费等方面与农村学校开展帮扶、协作与支持，促进农村学校办学水平的全面提高。目前，市区的156所中小学、幼儿园与农村镇（街）中小学、幼儿园签订了结对帮扶协议，市区14所职业学校与农村的17所对口职业学校的17个专业建立了结对帮扶关系。
再次是优质教育资源逐步实现城乡人口共享。同在一片蓝天下，应当共享优质教育资源。xx市坚决落实各级政府的文件规定，克服免收外来务工人员子女借读费将直接影响全市中小学近3000万元办学经费的困难，在全国率先免收外来务工人员子女借读费，对外来务工人员子女就学一视同仁。积极创造条件逐步实现城乡人口共享优质教育资源。2004年局属初中已经取消外来务工人员子女借读费。从明年开始，全市中小学全面实行这一政策。
最后是建立城乡一体化教育救助制度。关心和帮助困难家庭学生受到良好的教育，是立党为公、执政为民的重要体现。在市委、市政府的大力支持下，市教育局与市财政、民政等部门联合建立了农村中小学困难家庭学生入学救助制度，设立专项基金，减免学杂费、书本费、给予生活补助等，确保不让一名农村学生因家庭贫困而失学。
4．完善教育职能，加强农村劳动力转移就业教育培训。统一规划，农业、教育、劳动等部门共同制定了《2003－2010年xx市农民工培训工作规划》，明确了转移农村劳动力工作的目标任务、各部门应承担的责任以及推进工作的措施，初步形成了政府统筹、部门合作、齐抓共管的管理体制。全面开放职业教育资源，鼓励进城务工人员到城市学校进修学历和接受短期培训，对进城务工人员享受市民待遇，对于一些有特殊困难的外来务工人员学校还适当减免其学习费用。进城务工人员参与培训的积极性明显提高，据不完全统计仅2003年全市各类职业学校面向进城务工人员培训2.7万人次，有近1万多进城务工人员参加了学历教育。农村劳动力的转移培训要依靠培训基地的建设。通过政府统筹发展职成教育，全市建立了覆盖城乡的转移农村劳动力培训基地网络，全市8个农村区（市），每个区（市）至少有1所国家级重点职业学校，每个镇（街）有1所成人教育中心学校。
三、城乡教育统筹发展面临的机遇、挑战及自身问题分析
xx市的发展已经到了关键时期。统筹城乡经济社会发展，全面提升城市核心竞争力的发展战略的确定，为xx市城乡教育全面均衡统筹发展提供了机遇，更面临着严峻的考验。
1．新世纪城市发展总体目标的确定。近日xx市确定了全新的发展总体目标，将xx市定位建设成为山东半岛城市群的龙头、山东地区的经济中心城市、东北亚地区的国际航运中心之一、区域性金融贸易中心、旅游度假胜地、国际制造业基地。xx城市发展目标的拓展，经济形态的转型，产业结构的升级和社会事业的高度发展，对教育的改革和发展，特别是对改变城乡教育二元局面、统筹全面发展城乡教育提出了更高的要求。
2．城乡一体化发展大格局的构建。最初的大xx模糊构想逐渐清晰化，特色鲜明的“三点布局、一线展开、组团发展”的大城市发展框架已现雏形。特别是加快滨海交通大道周边7个组团的规划设计，将促进大中小城市配套、城乡一体、以城带乡的城镇发展新格局的形成。预计到2005年，7个沿海城市组团、区（市）驻地的详细规划覆盖率达到90%以上，重点镇的详细规划覆盖率达到70%以上。xx的城市化进程将由中心市区向郊区扩展，郊区的功能转变，经济质量提高，与中心市区的发展融为一体。郊区城市化水平每年将提高1.5个百分点以上，到2007年力争达到50%。城乡一体发展化发展格局的构建、城市化进程的加快，真正的意义不是农业人口向城市的空间搬迁，而是生产要素的集聚、社会结构的转型、思想观念的更新和现代文明的普及的整体提高，尤其是人力资源的开发和劳动力要素的提高。这对教育能否适应经济社会发展的要求培养高素质的专业人才和合格的劳动力提出了迫切的要求。
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