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确立“知识产权立市”战略 提高自主创新能力——学习十六届五中全会精神的心得体会
XX市政协副主席、市工商联会长  　2005-10-17 08:11

 
　　中共十六届五中全会是在我国即将完成“十五”计划，改革发展进入关键时期召开的一次重要会议。这次会议是一次民主、团结、务实的会议，是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，按照立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的总要求，明确了“十一五”时期我国经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务，符合我国国情，顺应时代要求，体现人民意愿。我们工商联作为党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带，作为政府管理非公有制经济的助手，在全面落实“十一五”规划的关键时期，我们认为，应该按照五中全会提出的“提高自主创新能力”“把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节”的要求，全市确立“知识产权立市”战略目标，并作为当前乃至今后“十一五”期间杭州民营经济发展的重要战略。

　　近年来，在我国经济社会快速发展的同时，有一种现象却越来越引起人们的关注：医药生物技术领域，几乎所有药物专利均为发达国家拥有；ＤＶＤ行业，大批企业交不起国际专利费而纷纷倒闭；汽车制造领域，真正的国产车仅占１０％。由于缺乏核心技术，缺少自主知识产权，我国在国际产业分工中仍处于低端位置……

　　根据对我市上榜2004年全国前500家的53家民营企业分析，客观上讲，它们中有很大一部分企业已经对知识产权战略和标准战略有充分的重视，绝大部分企业已经通过如ISO9000系列的国际质量认证等，在企业自主创新方面也注重关键技术的自主开发，有相当数量的企业设立了独立研发部门，企业在开拓海外市场方面也有很大突破，但是，广大民营企业普遍存在的一个十分突出而又重要的问题，就是掌握的核心技术远远不够，核心竞争力不强。在我市2004年的217家年销售超过2亿元的企业中，虽然获得自主专利技术的企业有50家， 这50家企业拥有自主专利技术1033项，但是这50家拥有自主专利技术的企业中，也只有29家企业的研发费用超过销售收入的3%，在1033个自有专利技术中，申请发明专利数量少，大部分核心技术由跨国公司控制，与国际跨国公司相比明显存在很大差距。具体还表现为在市场竞争激烈的情况下，企业利润空间越来越小，随着生产资料价格的继续上涨，产品销售利润率下降，对市场的适应不强。同时，随着我国加入WTO的不断深入，国外跨国公司不断强化其对产业的控制力，他们一方面加大针对我国的反倾销调查，另一方面通过技术法规变化、产品认证、标准提高、增加环保等加剧针对我国企业的技术壁垒，甚至有的跨国公司企图通过专利高额收费等对市场进行垄断，从而直接造成我市许多企业由于无核心技术等因素而受制于人，企业难以发展。因此，我市民营企业在核心技术掌握上形势不容乐观，民营企业未来面临的最大的挑战和竞争是知识产权竞争。

　　科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。从全国来讲，自主创新能力不足，将难以为中国经济发展提供强劲的动力支持。党中央一再强调，必须更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。

　　创新，是民族进步的灵魂。对我国来说，提高自主创新能力，既是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，又是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。

　　五中全会明确要求把自主创新作为制定“十一五”规划的着力点，强调科技发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，不断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系；提出在“十一五”期间，要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。这使得我国建设创新型国家的重大战略更加系统、更加具体。

　　从全市来讲，我们认为，可以考虑在全国率先提出“知识产权立市”战略，全市各部门要强化知识产权保护意识，为企业更好地参与国际竞争，更好地应对国际反倾销调查、技术贸易壁垒以及冲破国际贸易保护主义的种种障碍，更好地提升核心竞争力，提供重要支持和法律法规保护。

　　具体来讲，当前我们认为可以从以下几方面开展工作。首先，要通过开展大量的、形式多样的宣传活动，提高知识产权意识，促使全社会更加重视知识产权工作。其次，要进一步制定和落实相关政策，加强知识产权工作支撑体系建设，加大资金投入，通过政策引导、市场推动，努力营造有利于发挥知识产权制度功能的良好环境。第三，要重点帮助企业提高运用知识产权制度的能力和水平，加强技术创新和知识产权保护意识，全面应对来自国际竞争的挑战和压力。第四，密切各知识产权管理部门之间的协作，完善知识产权保护工作体系，提高对知识产权纠纷的调处效率，加大对知识产权违法行为的打击力度，努力做好知识产权保护工作，维护市场秩序。第五，各级知识产权管理部门要不断学习，研究知识产权工作的新情况、新问题，探索知识产权工作的新思路。进一步提高自身素质，提高工作效率，全面提高我市创造、管理、实施和保护知识产权的能力和水平。

　　最后，建议市委、市政府考虑制定关于全市实施“知识产权立市”战略的若干意见。