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调整思路抓落实 知难而进上台阶

继省政府4月30日、市政府5月16日社会保险扩面征缴工作会议后，区政府及时调整思路，知难而进，认真贯彻落实省市两级社保扩面征缴工作会议精神，立足早着手、早安排、早部署，明确思路，精心组织，上下联动，整体推进。在认真做好落实专班，制定方案、宣传发动的基础上，结合华容区实际情况，求实效，抓创新，工作中进行了大胆探索，在工作思路、方法、措施上有了新突然，取得一些新成效，同时也积累了一些新经验。全区企事业单位应参保人数   人，已参保人数    人，参保率达   %，其中企业参保    家，参保职工    人，较上年同期增长   %，2005年元至五月份缴    万元，较上年同期增长   %，实现了历史性的突破，更为可喜的是广大企业落实社保扩面征缴政策的自觉性明显增强，各事业单位抓社保扩面征缴的积极性、主动性明显提高。
一、加强领导，落实责任“五确定”
5月18日，区政府迅速成立了领导专班，区委常委、常务副区长毛才明任区社会保险扩面征缴工作领导小组组长，人事劳动和社会保障局、财政局、地税分局任副且长，领导小组成员由区委宣传部、计划发展局、审计局、民政局、公安分局、工商分局、统计局、法院、工会等10家部门负责组成。区政府主要领导召集相关部门负责人会议，统一认识，制定方案，规范操作，形成合力，对全区用工单位和个人社会保险参保情况进行了一次全面普查，工作中，明确职责，实行定时定量考核制、专人专班负责制，定领导、定班子、定责任、定时间、定任务、定期通报情况，好的典型和作法予以表扬、推广，工作不力的给予批评，追究部门领导的责任。
二、营造氛围，宣传发动“五到位”
社会保险扩面征缴工作涉及广，任务繁重，政策性较强，必须加强舆论宣传和引导，为此，我区进行了广泛的宣传发动，主要表现在“五到位”上。一是动员培训到车间。5月19日至24日，区镇联合行动分成12个小分队，召开企业动员会，传达省、市、区三级工作会议精神，进一步明确目的、意义和有关要求。二是千条标语到班组。每个单位刷写固定扩面征缴标语3—5条，张贴在醒目处。三是将有关征缴的资料发放到企业职工手中。四是宣传车开到企业。先后组织巡回宣传专车，深入到街头进行广泛宣传，共出动宣传车22台次。五是宣传简报到企业。社会保险扩面征缴领教组办公室不定期编发简报，及时传递扩面征缴进展信息和先进单位的经验作法，为参保企业树立良好精神。据统计，全区共召开各类宣传动员会36场次，编印扩面法规等宣传资料10000份，5编新闻稿件被鄂州日报等新闻媒体采用。
三、把握重点，强力推进“三结合”
这次扩面征缴工作，我区立足区情，因地制宜，提出“巩固老户，扩展新户，控制规模，稳步推进工作思路”，在巩固以往老户的基础上扩展新户，对近年生产比较稳定、用工比较固定、经济效益比较好且工资发放较为规范的企业，特别是民营企业、实行企业化管理的事业单位、已参保单位中尚未参保的各类人员、个体工商户、失业保险扩面重点放在文化、教育、建委、卫生系统等单位。通过把握重点，做到普通“开花”，与抓重点，重点抓相结合，抓两头与促动中间相结合，重点险种与重点单位相结合，全面推进社会保险扩面征缴工作。
四、拓展思路，完善举措“三贴近”
按照市政府有关进一步加强社会保险扩面征缴工作的精神，我区不断拓展思路，做到工作贴近细微，服务贴近企业，服务贴近群众。
1、实行社会保险参保缴费与工商部门办理营业执照和年检挂钩。工商部门在办理营业执照和年检时，对不按规定参加社会保险和严重欠缴社会保险费的单位，不予办理营业执照和年检手续。
2、事业单位不按规定缴纳社会保险费的，人事部门不予办理增资手续和年度考核。
3、事业单位不按规定缴纳失业保险的，其应缴纳的失业保险费由财政部门代扣。
同时，近年来，我们还对部分单位少报、瞒报参保职工人数、缴费基数、欠缴社会保险费现象呈上升趋势，虚报冒领养老金现象也时有发生。我们成立了稽查小组，配合专职人数建立和完善了一整套稽核工作程序和制度。核查前做好服务，稽查中手续完备，规范操作，稽核后有结果，有信息反馈，做到照章办事，依法稽核。稽核人员深入到各投保单位摸、查、核、排，重点清欠缴、少报、瞒报、虚报冒领现象，发现问题，及时查处，以点带面，收到较好的效果。
五、以人为本，强化培训“五精神”
社保形象体现的是每个社保人的形象，要塑造社保形象，必须建立一支高素质的干部队伍。近年来，我们坚持以人为本的管理理念，将其作为推进扩面征缴工作的基础性工作来抓，狠抓班子自身建设，始终坚持“大事集体研究，小事分工明确”的原则。
一是在全局范围内广泛开展“五种精神”的学习教育活动。即热爱事业、忠于职守的敬业精神，不计名利、公正无私的奉献精神，不怕困难、吃苦耐劳的奋斗精神，解放思想、与时俱进的创新精神，团结战斗，密切配合的协作精神。通过开展学教活动，全局上下形成了比思想作风、比奉献大小，比遵纪守法、比勤奋工作、比业务技能、比文明办事的良好氛围。
二是有计划、有针对性地开展职工培训活动。近年来，我们一直坚持利用每周五的时间组织全体干部职工学习养老保险的政策法规、业务操作技能，努力提高全体工作人员的政治素质和业务水平。
三是健全制定监督机制，用制度管人管事。我们先后修订和完善了《学习制度》、《岗位责任制度》、《财务管理制度》、《业务管理制度》等相关工作制度，并定期有针对性地组织职工学习，为此规范职工的言行，做到不违规，不越轨，不做有损社保形象的事。
回顾我区在基础管理工作中进行的探索和实践，我们虽然取得了一定的成效，但与上级要求还有一定的差距，与其他单位相比，还存在许多不足，今后我们将认真贯彻《湖北省养老保险系统建设实施办法》，按照“加快建立与发展   水平相适应的社会保障体系”的要求，不断加大基础管理工作力度，完善管理方法和手段，进一步强化管理，规范运作，致力创新，推进社会保险事业与经济协调发展，为建设和谐华容提供坚持的社会保障。……