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　　近年来，各级党组织对社区党建工作的重视程度明显提高，工作力度明显加大，社区党建工作机制、组织形式和工作方法得到了不断创新，社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到了不断增强。但总的来看，社区党建工作仍有一些薄弱环节，工作中还存在一些亟待解决的问题。

　　一是社区工作人少事多，矛盾突出。当前，在城市管理理念上普遍推行“重心下移、底层突破”的策略。因此，政府的一些社会管理和公共服务职能下放到了社区，致使社区的工作任务明显加重。

　　二是社区党务工作者工资、福利待遇秘书超市偏低，基础设施建设薄弱。社区干部一般组成是：街道办事处下派人员，其工资在办事处开；社会招聘人员，其工资靠民政和地方财政部门拨专款，只能保证基本工资；离退休党员和热心社区工作的社区居民，他们没有工资。其中，只有少数从街道办事处下派到社区的干部的工资和福利有保障。

　　三是社区党组织和社区居委会权轻责重，难以充分发挥作用。社区党组织和社区居委会的地位、职权与其所承担的责任、功能极不相称。上级一些工作部门和职能部门分内的工作，无条件地分派到社区，下指标、下任务，搞工作摊派，其中有些工作是执法性质的，社区党组织虽无执法权，但也只得“违法”强行操作，所以，工作很难顺利开展。

　　四是社区党建指导、协调机构工作不力。多数街道、社区普遍成立了社区党建联谊会，其主要职责都是指导、协调社区内各基层党组织的工作。但事实上，在一些社区，社区共建完全是一头热。社区党组织积极组织，社区公共单位党组织却热情不高，资源不共享、共驻不共建等现象较突出。

　　五是社区党员队伍、干部队伍和志愿者队伍缺乏活力，工作水平、服务质量层次较低。社区直管党员普遍存在年龄较大、知识水平较低、身体状况较差、党员作用发挥有限等问题。社区干部的思想观念；思维模式和知识水平并没有随着时代和社会的进步而提高。

　　为解决好社区党建工作中客观存在的各种问题，近两年来，郑州市二七区按照省、市委关于加强社区党建工作的要求，积极探索，大胆实践，实施党建“活力工程”，通过党建工作机制的创新、教育管理的创新、服务载体和运行机制的创新，不断增强党在社区工作的影响力和渗透力，提高了社区党建工作的整体水平。我们的具体做法有以下三个方面。

　　一、上下联动，创新社区党建工作机制

　　创新领导责任机制，形成齐抓共管格局。为加强领导，严格落实工作责任，我们建立健全了社区党建工作责任体系。一是签订目标责任书。年初同各街道党工委签订组织工作目标责任书，把社区党建工作作为考核街道党工委的一项重要内容，纳入竞争激励机制综合考核体系。二是建立区四大班子领导联系社区党建工作制度。每位区领导分包1-2个社区党支部，规定每周都要抽出不少于一天的时间，到自己所联系的社区进行走访调研，解决实际问题，形成区四大班子共同抓社区党建工作的良好工作氛围。三是建立和完善街道领导分包社区党建联系点制度。各街道党工委分别建立了办事处党员领导干部分包社区党建联系点制度，把社区党建工作同街道、社区的日常工作有机地融合到一起，有效地增强了社区党建工作的活力。

　　创新结对共建机制，构架横向联系网络。为进一步调动和发挥辖区公共单位在社区党建工作中的积极作用，二七区委组织部指导各街道党工委重新组建社区党建联谊会。各街道党工委通过召开社区党建联谊会，邀请社区秘书超市公共单位党组织共同协商、共同筹划、共同参与，充分挖掘社区各类资源，实现街道、社区党组织同辖区公共单位党组织共驻共建、资源共享。全区公共单位党组织先后为社区建设投入资金3000多万元，提供人力、技术支持10万余人次，无偿开放文化、学习、健身、娱乐场所100余处，初步形成了思想共育、资源共用、任务共担、责任共负、社区共建、成果共享的社区党建新格局。

　　创新教育培训机制，提高组工干部素质。为提高组工干部素质，我们采取多种方法对街道党工委书记、社区党支部书记进行全方位的培训。一是以区、街、社区三级党校为培训基地，多次邀请专家教授，对全区276名社区干部进行城市建设与管理、社区党建理论、市场经济和工作方法等方面的集中培训。二是组织社区党支部书记先后到上海、南京、沈阳等地考察学习，开阔眼界，取长补短。三是多次举办社区党支部书记培训班，对社区党组织成员进行系统的理论与业务知识培训，同时邀请全市一些优秀社区党支部书记现身说法，介绍经验。四是以干代训，抽调一些优秀的社区党支部书记到区委组织部进行锻炼。

　　创新竞争激励机制，强化目标管理。我们结合社区党组织的工作职责和任务，层层签订目标责任书，细化、量化工作任务，并严格落实年度考核制度，加大对社区党建工作的考核力度。同时，明确奖惩措施，对完成目标任务的社区党组织，进行命名表彰；对连续两年完成目标任务的社区党组织，在命名表彰的同时，进行一定的物质奖励，并向市委推荐表彰，对党组织主要负责人提拔重用；对完不成目标任务的社区党组织，进行通报批评，并取消其各项评先资格。

　　二、正确引导，创新党员教育管理模式

　　针对社区内不同类型的党员，我们采取不同的教育管理手段，以促使广大党员形成“住在社区、奉献社区、服务社区”的思想意识。一是抓好阵地建设，开展对社区内党员的教育与管理。各社区党组织都建立了社区党员联络处、党员活动室、党员电教室和社区党校，通过这些阵地，定期和不定期地组织社区党员进行学习，开展活动，增强他们对社区党组织的归属感。二是抓好活动载体，开展对社区内党员的教育管理工作。各社区党组织按照区委要求，通过“佩带党徽，亮明党员身份”、成立党员志愿者服务队、建立党员责任楼院、党员责任绿地等形式，增强广大党员的自豪感。三是发挥社区在职党员的作用，使他们积极组织在职党员参与社区建设。各社区还都建立了“三卡一簿”。“三卡”即聘请卡、登记卡、联系卡，“一簿”即社区党员奉献社区功劳簿。