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根据上级有关文件精神，在各级党委政府的正确领导下， 在镇落队干部的具体指导下，我村于95年6月顺利地完成了撤 村改委的政建任务。几年来，村委会充分发挥了民主决策、民主管理、民主监督的职能，并在实践中不断完善“自我教育、自我管理、自我服务”的自治管理体系，对促进农村两个文明建设，促进社会进步起到了积极的作用。
一、我村的基本概况
我村位于贵港市东南部的郁江平原上，北距贵港市城区20公里，南离港南区桥圩镇5公里，黎湛铁路、324线国道贯穿全境，是个土地肥沃气候温和、地理位置优越，交通便利、经济较发达的一个大村。全村分为5个自然屯，有70个村民小 组1286户，总人口5843人，有党员86名。耕地总面积3100亩，其中水田2340亩，早地760亩，人均水田0.4亩，早地0．13亩。是一个典型的人口多、耕地少的村屯。本村农业主要是生产稻谷、玉米，多种经营以蔬菜、连藕、泽泻、穿心莲、黄麻为特产。
二、认真学习，提高认识，扫清实行村民自治的思想障碍
开初，大家对撤村改委、实行村民自治的重大意义认识不足，认为撤村改委只不过是换个牌子而已。人还是原来那么几个人，一样地做着原来的事，改不改有什么关系，何必多此一举？个别人还抱怨说是脱裤子放屁，多余事。这种思想不解决就势必影响到撤村改委，实行村民自治这一政治任务的贯彻落实。针对这个问题，镇党委、政府、人大举办了全体村公所干部培训班，认真学习了上级有关部门下发撤村改委的文件和《村委会组织法》，开展了为什什么要撤村改委？实行村民自治有有什么好处的大讨论。通过学习，大家一致认为：撤村改委，实行村民自治是党根据当前农村实际情况提出来的，是国家政治体制改革的一项重要内容：是保证人民当家作主，充分调动广大农民群众积极性，建设具有中国特色社会主义新农村的一项战略决策，是坚持改革、开放，搞活农村社会主义市场经济的客观需要，是在新形势下加强党对农村领导的一种新方式，是党的群众路线在农村工作中的具体体现，说到底是关系到巩固党在农村阵地的大问题。所以，对撤村改委，实行村民自治的工作，决不能马虎对待，应付了事，而要把它当作一项重要的政治任务来完成。 此外，我们还认识到村公所与村委会有着四个不一样；（1）村公所是上级政府的派出机构，干部是政府聘用任命的，而村委会则是村民的自治组织，干部是经村民依法民主选举产生再报上级任命的，即是机构有别，干部产生的程序不一样。（2）村公所偏重于管理型，而村委会则偏重于服务型，即工作方式不一样。（3）村公所多依靠行政管理，而村委会则引导群众依法办理自己的事情，即工作方法不一样。（4）由于以上三个不一样，即产生了班子的群众基础、质量、工作能力和办事效果不一样， 认识提高后，村公所一班子怀着饱满的革命热情，以对工作极端负责的精神，积极投身到撤村改委，实行村民自治的工作中去，充分宣传、发动群众，引导群众积极参与，结果圆满地完成了撤村改委的政建任务，成为原县级贵港市第一批完成撤村改委政建任务的村。
三、健全各项规章制度、规范行事，把村民自治落到实处
村民自治不单单是政治术语，而且是个内容充实的政治 实体，在抓村民自治的实践中，我们认识到：抓住了“四个民主”的贯彻落实就抓住了村民自治的关键。
l、实行民主选举是保证村民自治最根本的一条。村委会的干部必须是经全体选民依法民主选举产生的，让群众自己挑选自己的带头人。我村有选民2860人，村民代表43人，民主选举中，从候选人的提出、协商、确定到进行无记名投票 选举，计票和选举结果的公布，都严格按照选举法规定的程序 进行，自始至终都在镇下队干部和大会人员的监督下进行的， 选举结果及时呈报上级部门备案任命。经民主选举产生的村委 会，整体素质得到了加强，对实行村民自治作了很好的组织保 障。我村现任村委五位同志中，高中毕业2人，初中毕业3人， 一人是港南区人大代表、二人是镇人大代表、二人曾荣获过优秀共产党员的称号。 村委会工作的第一件事，就是根据本村的实际拟订任期内的工作目标和带领群众致富奔小康的规划，同时按制度各司其职负其责，密切配合，团结协作，引导群众做好各项工作，完成各项任务。 2、实行民主决策是村民自治的一个重要内容。 村民自治不能架空，而必须不断地充实之，要名符其实，不能图有虚名。 我村在实施民主决策的过程中，主要抓了几点（1）建立村民会 议制度和村民代表会议制度，对村中的大疼进行评论参议。（2）每半年开一次村民会议，每季度天一次村民代表会议，有事随时召开会议，采取了请进来、走出去，时而集中，时而分散的办法，对村中的热点问题、难点问题进行探讨、商议，决定解决的办法和应对措施。（3）凡重大村务均提交村民会议或村民代 表会议讨论，获得法定票数通过后，再行实施。如建造村委办 公大楼及各屯的路面硬化工程等都是如此进行的。
3、实行民主管理是村民自治的有力保障。根据社会的新形势和本村的具体实际，村委会积极引导村民走正道，依法发 财致富。各屯根据自己的实际，先后拟订出台了相应的村规民约，对规范村民的思想行为，实现自我教育、自我管理、自我服务，促进社会进步起到了积极作用。长兴屯在这方面做得比较好，他们把制订村规民约的过程，当作学习法律知识进行普法教育的过程，订出的村规民约除在屯里显眼的地方张贴外， 还把它复印过塑，分发到各农户并上墙，更重要的是他们还狠抓了村规民约的落实。今年以来，他们按村规氏约的条款，处罚了5个犯约的人，收到了较好的效果。
4、实行民主监督是村民自治的有效途径。 如何进行民主监督，我们抓了几方面的工作：（1）建立了村委公开制度和村务 公开栏，村委要办什么事，办了什么事，怎么办法、办的结果 如何，都在公开栏公布，让群众评议，让代表监督，办得公不公，在理不在理，办得好不好。（2）规范村务管理，钱帐要公开，开支实行一支笔，村民代表定期审计、清算、结果上墙公布。（3）村委干部每年向村民或村民代表大会作一次述职报告，把自己提交给群众认识、评议、监督。
四、村民自治带来了村经济的振兴和公共事业的逢勃发展
实行村民自治，增强了村委的透明度，去掉了群众的疑点， 极大地激发了村民大搞经济，发展公共事业的积极性。 我村历来以农业为本，农业又以水稻生产为大头，所以，水稻生产的丰欠，对村民生活水平的高低息息相关，为了保证 我村水稻的高产稳产，增加农民收益，村委会抓了几个方面：（1）抓现代科学新技术的应用。几年来，我们先后采用了温室育秧，寄秧和地膜育秧技术，特别是97年春，采用了旱播稀植新 技术，不但赢得季节，而且获得了水稻生产的大面积丰收，经夏收验证，亩产最高达600公斤。（2）抓品种优化。 以杂交水稻 为主，兼种其它经济效益好的优良品种，每年的种植面积均达应插面积的三分之二以上。（3）抓冬季农业开发，因地制宜地种上各种农作物，努力消灭冬闲田。一方面既能增加经济收益，另一方面又起到了改良土壤的作用。96年冬，我村共种了泽泻400多亩，种了大白菜、马铃茹、包心菜、萝卜等蔬菜900多亩， 总收入在百万元以上。（4）抓科学套种，千方百计提高土地利用 率。97年在玉米地里套种了穿心莲213亩，木茹289亩，有的收 了玉米又种上了红茹、秋花生、蔬菜等唤作物，估计也能增收十多万元。（5）抓科学的管理措施和病虫害的防治工作。三年来，我们坚持了对农业技术员的培训工作，共制鼠药达10000多公 斤，农业技术员均能及时、准确地做出病虫害的测报，组织农 户防治，为粮食的丰收做出了贡献。 随着改革开放的不断深入，村民的经济意识越来越浓，村 委会把握机遇，积极引导群众以市场为导向，以效益为中心，大力发展种养加工业，创办了立体养殖场2个，投资120万元的谭朗清猪场已初具规模，涌现出各种专业户238家， 发展了有 较大规模的集体挂钩企业和私营企业5家；此外， 村中还有一 支第三产业的劳务大军，有138部汽车、手扶、 后三轮组成的运输队伍，有千人组成的建筑装修队伍。还有一批开店经商的经济能人，每年的总收入在千万元以上。
总之，抓经济我们坚持了两手抓，即是一手抓粮，一手抓钱，由于措施得力，服务保障，三年来，我村的粮食生产连年高产稳产，实现了亩产吨粮，经济收入也逐年递增，96年度，统计表明，我村人均纯收入达2168元，有粮416.5公斤。
经济的繁荣，促进了社会公共事业的发展，几年来，村委会积极引导农民更新观念，合理安排资金投向，争取为社会做出较大贡献。具体做了几件事：（1）经多方筹措，投资30多万元建造了学校教育大楼，四层总面积1200平方米，16个教室，可容纳900多名学生就读，村中适龄儿童入学率达100%，教育环境不断得到改善。（2）发动经济能人捐资，争取有关部门支持，投资十多万元建了一个明爱抽水站、三面光水利工程1800米，（3）发动群众集资和村中外出人员、经济能人捐资70多万元，硬化了村中道路4条共4公里，修整了便民道3公里，建造了篮球、乒乓球、拨河、象棋、扑克等赛项，极大地丰富了农村的文娱、体育活动。（4）五保户的供养政策和烈军属的优抚政策得到很好的落实。按时兑现了优抚金。（5）参加养老保险的农民呈上升趋势，覆盖面达21.38%强。（6）《婚姻法》得到很好的贯彻落实，几年未发生过违法婚姻案件。（7）殡葬改革逐步被人们年接受，今年已超额完成2具火化任务（火化5具）。（8）特别是96年，村委在不向群众集资一分钱的情况下，投资26万元建造了村委办公大楼三层共540平方米，完善了支部办公室、村委办公室、广播室、阅览室、计生服务室，办起了农村技术学校、文化活动中心、青年农民之家和妇女之家，极大地丰富了农村的科技、文娱、体育活动。（9）全村95%以上的农户有了彩电或黑白电视机，还有部分装上了闭路电视；液化气
使用率达68.5%，混凝土结构民宅楼达29215平方米， 小汽车5部，摩托车94部，程控电话20部，移动电话18部。（10）每年义务投工3800多个清理支毛渠水利设施。 抓计划生育工作。计划生育是国家的一项基本国策，功在当代，利及千秋。经十多年的风雨探索，计生工作终于走出困惑，逐渐步入规范化、法制化的轨道。根据我村的实际，我们主要抓了几个环节：（1）对育龄夫妇特别是新婚夫妇进行生育观的教育，并建立育龄夫妇登记卡。（2）落实凭证生育制度和定期妇检制度，及时督促计生对象落实相应的计生措施。（3）对进行“四术”的计生对象，定期询问回访，发现问题及时反映处理，做好术后服务。96年度我村人口出生率为13.09‰， 自然增长率为8.23‰，比上年度分别下降了1.24‰和2‰ ， 计划生育率达89.8‰ 抓综合治理。为了营造一个良好的生活环境和生产环境，村委对综治的态度是坚决的，旗帜是鲜明的，措施是得力的，成绩是显著的。我们的措施是（1）成立了综治领导小组，由支部书记任组长，主任任副组长，其它支委委员和村委委员并吸收部分积极分子任成员，从组织上保证有人管。（2）利用广播、标语、集会等形式，及时、准确地传达宣传上级综治部门的有关规定及有关法律、法规条文，利用严打斗争的案例教育群众，提高村民的法律意识，从根本上抓好综治工作。（3）各屯根据各屯的实际情况，充分发动群众，拟订出台了相应的村规民约，使村民的思想行为有所规范，利用社会制约、社会力量齐抓共管综治工作。（4）对个别屡教不改的死硬分子及时报呈上级有关部门处理。（5）要有预见性地抓综治。把事故消灭在萌芽状态之中。⑥坚持干部值班制度，及时调处各种民事纠纷。今年上半年共调解了民事纠纷26起，调解率100%，成功25起，一起诉到法院，成功率达96．15%强。三年来未发生过严重的刑事治安案件，偷盗、赌博得到有效抑制，黄、毒害未见发生。遵纪守法户、计生文明户达98%，96年度村委获先进调解委员会称号。几年来，我村在完成国家规定的各项税收、公购粮任务中，在完成各级政府的提留中，均走在全镇的前列。97年夏粮入库获全镇任务完成奖第一名。《乡镇论坛》的征订任务均按期完成。
总之，抓精神文明建设我们多了一手。即是一手抓思想观念的转化，一手抓各种规章制度的落实，一手抓硬件建设。几年来，村委会在村民自治方面做了一些工作，也取得了一些成绩，但离上级的要求还有差距，与标准的村民自治还相差甚远，按职称分的话，我们还是学前班，村民自治的工作刚刚起步。我们决心努力学习，在“十六”大路线的指导下，高 举邓小平理论的伟大旗帜，紧密地团结在以江泽民为核心的党中央周围，不折不扣地贯彻执行党中央和地方各级党委政府制订的各项方针、政策、紧紧围绕经济廷设这个中心，继续团结拼搏，开拓前进，把我村实行村民自治的活动推上新台阶，满怀信心，迎接新世纪的挑战。
