**县着力构筑城区治安防控体系
**县是94年新建的一个县。城区是在原有的自然村基础上发展起来的，地理位置特殊，城区由单位、村街构成，社区为全开放型，流动人口较多，占城区人口的80%以上，治安状况复杂，管理难度大。县委县政府深知，城区稳则全县稳，创建平安县必须从城区抓起，有鉴于此，我们以构建城区治安防控体系为突破口，努力打造平安**新平台。我们的具体思路是：在县委县政府的统一领导下，以县综治委为龙头，以公安机关为骨干，以群防群治力量为依托，以社区和单位自防自控为基础，以中心城区为重点，按照专群结合、警民联防、动静互补、点线面结合、巡堵查并举、人物场兼顾、打、防、控、管、教、建一体化整体思路，构建与我县经济社会发展相适应的全时空、多层次、全覆盖的社会治安防控体系，确保始终把握治安工作主动权，确保城区社会稳定，促进经济社会和谐发展。
（一）抓好“六无”平安单位创建，落实“点”上防控。在城区，以机关单位为点，落实点上防控。一是健全保卫组织和夜间巡逻队伍。所有单位都配齐素质高、责任心强的保卫干部和一定数量的门卫、巡逻队员，门卫人员原则上由县保安公司统一招聘、培训和管理，即使是单位自聘的门卫，也都在县保安公司备案，接受保安公司统一培训和管理。二是健全工作制度。工作制度涉及的范围不仅是门卫、巡逻队，还包括单位主要领导和分管负责人，不仅有职责任务，还包括奖惩制度都有明确的规定。三是加强软硬件建设。软件建设包括各种制度、档案资料和宣传教育；硬件建设就是加大人、财、物的投入，花小钱买大平安。四是加强车辆管理。单位公务用车，夜间一律停放在单位车库内；单位职工的摩托车、自行车停放在指定安全位置。
（二）抓好“六好”平安社区创建，落实“块”上防控。“六好”平安社区创建标准很高，要求很严，是城区平安创建的难点。一是成立社区治安理事会。我们针对社区治安复杂、财政困难、无力提供公益性岗位的实际，围绕用足用活“谁受益、谁出资”的原则，成立了社区治安理事会。在社区治安理事会第一次会议上，通过了社区治安理事会章程，选举产生了理事长、副理事长及理事。治安理事会负责研究社区治安重大事项、调处社区矛盾纠纷、督查社区治安巡逻、筹措社区治安防范经费。二是成立社区警务室。县公安局安排3－4名民警驻区办公，负责管理社区内居民、流动人口，维护社区治安。三是成立专职治安巡逻队。队员的招聘由公安机关指导、理事会监督面向社会公开进行，从中挑选出政治思想好、年轻力壮、社会责任感强、乐于吃苦的青年，每个社区专职巡逻队不少于6人，巡逻队统一着装，队员在社区民警的指导下开展全天候巡逻。
（三）改革城区警务体制，落实面上防控。公安机关作为城区治安防控体系建设的主力军，不仅肩负着打击犯罪的重任，而且承担治安防控的职责。一是对城区公安派出所进行警务改革。设立三队一室，配齐配强警力，提高警务运行效率，实行多警联动，协同作战，打破警种界线，实行多警种联合巡防，提高街面、路面见警率。二是充分发挥110备勤中队的核心枢纽作用。让110备勤中队屯警街头、路面、复杂场所、人口密集区，随时应对警情。同时，县公安局实行“110、119、122”报警台三台合一，提高快速反应能力。三是机关干警参与巡逻制度化。在重要节假日、敏感时段、案件高发期，公安机关最大限度地组织局机关民警走街串巷执行巡逻任务。公安局已制定预案，定人、定责、定区域，一旦需要就能迅速启动预案。四是加强治安卡点建设。按照县城区社会治安防控指挥部的要求，公安机关在城区周边设置6个治安卡点，对城区治安防控形成合围之势，让犯罪分子无遁身之处。
2005年4月13日
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