**市加强公安基层基础工作纪实
提起“游牧”时代的派出所工作，**老百姓用仨字儿评价：不满意！而民警们似乎怨气很大：不满意？我还不愿意侍候呢！警民关系的变化，始于2002年……
一线民警安居乐业了
为啥警民双方气儿都不顺？2001年8月，刚刚由外地调任**市公安局长的***，跟这事较上了真儿。接连几个月，他每天下班都到派出所“泡”到三更半夜，终于“套”出了实情：“派出所太破了，哪有心思干活！”一句“掏心”话，封玉华明白了：讲啥大道理都白扯，不改善硬件，没法拴人留心！
**市五大城区派出所，自打建国以来一直租借民房办公，其间更换场所无数，租借过生产队队部、农民的土房、没暖气的空楼……由于频繁更换地点，老百姓到派出所办事经常门难找，人难见，“游牧派出所”由此得名。民警们更是有苦难言。长年在冬冷夏潮的“游牧”地点受罪，大家普遍情绪低落，人心思“迁”。针对这一情况，**市公安局新一届领导班子决定：先垒“金窝”———筑巢引凤！
2002年，在当地党委、政府的全力支持下，**市公安局拉开了大规模基础设施建设的序幕。当年，他们投入255万元资金，用于市区5个派出所3160平方米的办公用房建设；投资43万元，购置了3辆捷达车、2台面包车，并从局机关调拨3辆车况较好的车，统一分配给派出所使用；在资金紧张的情况下，全局挤出30多万元，以确保派出所办公、办案经费……钱往一线投，物往一线用，政策往一线倾斜！截至2002年末，市区所有的“游牧派出所”全都发生了翻天覆地的变化：车库、健身房、小食堂、沐浴室、现代化办公设备……这一年，民警们心里乐开了花：“在派出所工作，牛！”老百姓更是偷着乐：“警察心顺了，精神头足了，脸色好看了，事儿也好办了！”
优秀民警下到基层了
筑好了“巢”，就能把“凤”引来？基层民警们对此半信半疑：派出所工作就像种沙石地，累死累活的见不着啥成效，想干出点名堂的人，谁愿意往下跑？然而，恰恰从筑“巢”这年起，**公安系统的“风向”大变：已经干出名堂和想干出点名堂的警察，都到派出所了！
2002年，赫赫有名的边城“神探”***，被调到**街派出所任所长。别看只有35岁，他可是局里重点培养的“苗子”。这一年，**市公安局经过全面考核，把12名像***一样具有创新意识、敢为人先的中青年民警全部充实调整到了派出所，担任所长、教导员和副所长等职务。有了一大批中流砥柱，派出所还真就干出了名：***带领**街派出所民警广泛开展业务训练，大规模进行基础设施建设，全所各项工作不断跃上新台阶，一举实现了从“游牧派出所”到“全国优秀公安基层单位”的飞跃！然而，“瓶颈”问题仍然存在。一些民警在一个派出所一干就是十几年，混日子思想严重，辖区治安问题日渐突出，群众不满意。对此，**市公安局出手果断：对五大城区派出所民警进行大面积交流，重新组合派出所警力；大力精简机关人员，将有责任心、业务能力强的警力充实到一线；在青年民警中培养人才，选派一批中层干部的后备人选到基层挂职锻炼……
一线民警又“牛”了：“谁说派出所没能人，警界精英这不都来了吗？”而过去一向不为人所看重的基层派出所，此时也成了民警的挚爱：“这里的天地太广阔了，可以琢磨不少事，可以干成很多事！”民警们没说假话，2002年，珲春市共破获刑事案件1137起，破案率同比上升了23个百分点，而上述数字的70％，正是由全市派出所完成的。
派出所搬到了家门口
2002年6月，**市公安局正式推出“实施社区警务战略”新举措———派出所直接搬到老百姓家门口，民警天天和群众在一起，矛盾不上交，所有的事儿解决在基层。
很快，市政府出资600万元，在全市建立30个社区警务室，为每个警务室配置电脑网络系统、程控电话、对讲机、摩托车等警务勤务设备；配置图书柜、医药柜、饮水机、办公桌、沙发等办公设施。2003年8月，**市公安局统一规划、统一模式、统一标识、统一管理的社区警务室全部启用，70名基层派出所民警、60名社区治安员正式进驻社区。
这下，社区民警变化大了：腿勤了，嘴甜了，变成百姓“自家人”了；过去，“走百家门、知千家事、结万民情”，是喊在嘴上、贴在墙上，如今已变成了民警的自觉行动。现在，如果民警“串门儿”正赶上谁家吃饭，多半会被老百姓留下。2003年**街派出所打治安会战，社区老百姓自发地给民警送西瓜、矿泉水。今年**发生一起大案，社区群众主动提供线索，案件迅速告破……
以实施社区警务战略为切入点，**市公安局一举实现了派出所工作的重大突破：自2002年以来，珲春市刑事、治安案件逐年下降，2004年1月至5月，全市刑事案件同比下降15个百分点，治安案件同比下降13个百分点，群众满意率达98％。在6月29日召开的全省公安系统政行风测评动员大会上，省公安厅长***通报：**市公安局在该市56个测评单位中名列第一。
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