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共建“2433”网络维稳工程    全员齐创和谐麻丘

□     姜卫民

伴随着我国经济的快速发展、综合国力的不断增强和人民生活水平的逐步提高，有专家指出，我国社会治安也进入了人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。因此，如何做好维护稳定工作，促进和谐社会建设，已成为摆在各级党委、政府面前的一个重要课题。麻丘镇党委、政府按照“预防为主，治防结合”的原则，强化“两大”机制，构建“四网”工程，实施“三抓”，推进“三化”，确保了全镇社会秩序的稳定。

一 、挖掘人力效能，全员参与管理

“基础不牢，地动山摇”。影响社会稳定的问题集中在基层，维护稳定工作的重心在基层，难点也在基层。促进基层稳定关键在人，关键在党员干部。为此，麻丘镇党委、政府动员镇村组干部全员参与，强化两大机制，实行党委领导、政府负责、社会协同、全员参与的网络化管理。

（一）强化层级责任机制

“社会治安是第一投资环境”。麻丘镇正处于经济大发展的奋起阶段，镇党委、政府深刻认识到了社会稳定的极端重要性，树立了“抓稳定就是抓经济”的理念，确立了创建平安和谐麻丘的工作目标，把维稳工作渗透于各项工作之中，建立健全了一系列的领导责任制。首先，在全镇实行了“三三领导责任制”，即镇党委书记、村（居）委会党支部书记、党员代表“三级领导责任制”；派出所所长、村（居）委会主任、村民小组组长“三长责任制”；镇维稳办主任、村治保主任、村居小组治安信息员“三级责任制”，把维稳工作纳入了“一把手”工程。其次，在全镇范围内实行维稳工作责任责究制，推进维稳工作措施的落实。一是实行目标考评制，镇与村、村与组层层签订责任状，做到年初有目标、年中有检查、年底有考核。二是实行干部分工责任制。镇党政班子成员分工负责，包户包案，做到“一岗四责”。就是立足岗位，负责所分管部门的维稳工作，负责所蹲点部门的维稳工作，负责所分管项目的维稳工作，负责处理自己所接受的上访问题，并严格按照“一个稳定问题，一名责任领导、一个调处班子、一个调处方案、一个解决期限”的“五个一”责任查究制，追究处理不当的责任，避免推诿、扯皮现象发生，确保问题不上交，矛盾不激化。三是坚决落实综治“一票否决”。对年内发生重大群体事件、重特大要案的，对全镇综治成员单位坚决实行一票否决。通过强化层级责任，全镇的维稳工作出现了“层层落实，级级负责，年终评比，一票否决”的良好格局。

（二）强化信访工作机制

民意如水，宜疏不宜堵。疏导民意，首先是要畅通群众反映问题的渠道。为此，麻丘镇信访工作坚持做到“六访、六化”。就是通过“六访”的制度规范来实现信访工作的“关口前移化、方法便民化、接访窗口化、交流人情化、承诺诚信化、工作高效化”。一是镇党政主要领导每月不少于4天深入基层了解民情，化解民怨的“领导下访制”，实现信访工作的关口前移化；二是镇职能执法部门（派出所、司法所、民政所、农办、村建所、国土所、综治办、计生办）在镇党政领导带领下的“日接待”制度，实现信访工作的“接访窗口化”；三是镇党政领导带领职能部门负责人到重点地区现场办公，解决实际问题的“重点地区巡访制”，实现信访工作的“方法便民化”；四是镇党政领导每人挂钩联系一个村，一个行业，以密切党群关系，干群关系为要主内容的“挂点恳访制”，实现了信访工作的“工作高效化”；五是镇党政领导每人对社会弱势群体结对帮扶的“包户家访”制，实现信访工作的“交流人情化”；六是镇职能部门负责人及时约见重大问题、重点纷争当事人的“定期约访制”，实现信访工作的“承诺诚信化”。……