学习借鉴上海、江苏的经验和做法，必须跳出浙江看浙江，在全面比较中找差距、学真经，同时充分发挥自身的优势和特色，扬长补短。一年前，江苏党政代表团到浙江学习考察。其考察报告全面比较分析了江浙两省的发展状况和特点，对我省如何“学人之长、扬己之长”很有启发。现根据省委主要领导意见，将江苏党政代表团的考察报告印发给大家，供各地各部门在贯彻落实省委工作会议精神时参考。
根据省委、省政府的统一部署，3月**日至**日，我省党政代表团到浙江省学习考察。在浙江期间，代表团与浙江省委、省政府交流了情况，考察了杭州、宁波、温州、绍兴和台州，时间虽然不长，但耳闻目睹浙江的巨变，受到了震动，感到了危机，觉得了压力。浙江的发展速度快，改革力度大，思想解放程度高，市场机制活，增长势头猛，超出我们原来的认识和去前的想象。浙江不再仅仅是个体私营经济发展很有特色的浙江，也不再是单单依靠小商品“小打小闹”的浙江。江苏必须对自己的邻居刮目相看，全面认识浙江，深入研究和学习借鉴浙江的改革发展经验。
一、江浙两省发展近况比较
浙江是典型的资源小省，全省国土面积**.**万平方公里，七山一水两分田，发展经济的自然条件不太理想，但商贸业发展较早。建国后国家在浙江的投资较少。改革开放以来，浙江省在创办专业市场、发展乡镇企业、发展个体私营经济、实行股份合作制等方面，进行了卓有成效的探索和创新，走出了一条具有浙江特色的发展路子。****年到2001年，浙江省的国内生产总值由全国第**位上升到第*位，人均国内生产总值由第**位上升到第*位，外贸出口总额居全国第*位，财政总收入居全国第*位，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均居全国第*位。全省的企业充满活力，市场充满生机，经济增长快人民实惠多。
我省土地面积与浙江相近，一心二水七分田，人均耕地比浙江多*.**亩，自然条件比较优越。改革开放以来，我省一直是一个经济大省，在全国各省市区中处于领先位置。江苏人民为此付出了艰苦的努力，并一直对这二成绩引以为豪。但是，在迈入新世纪新征程的时候，跳出江苏看江苏，与左邻右舍比一比，我们发现自己的发展速度和改革的力度还有不少差距。回良玉书记前年就曾说过，标兵离我们越来越远，追兵离我们越来越近。这个形势判断非常正确。
从经济总量看，浙江接近江苏。去年江苏的GDP总量为****.*亿元，浙江是****亿元。但浙江外出经营人员有数百万人，仅温州就有***万人在外经商。上海有*万多家浙江企业，在南京的温州籍大小老板有*万人，他们创造的财富没有统计在浙江省内，也就是说，这里有一个GDP和GNP间的差异。温州市的领导同志讲，温州的GDP是***亿元，而在外创造的GNP有一千几百亿元。这说明，如果把GDP和GNP两个指标因素都考虑进来，浙江的综合实力与江苏可能不相上下。
从人均水平看，浙江明显高于江苏。去年，浙江人均GDP是*****元，高出江苏****多元。浙江城镇居民人均可支配收入为*****元，比江苏高****多元；农村居民人均纯收入为****元，比江苏高近***元；人均居民储蓄存款是****元，高出江苏****元。其它主要人均经济指标大多也高于江苏。民富是浙江省经济社会发展的重要特征。
从财政实力看，浙江紧逼江苏。去年浙江省财政收入***亿元，*年内翻了一番，当年增长了***亿元；江苏去年增长***.*亿元，增长的绝对数与浙江接近，但增幅低*个百分点，而且浙江的实际税赋水平低于江苏。地方财政收入，浙江比江苏少***亿元，但增幅高达**.*％，是江苏的一倍半，按照这个速度，只要一两年时间，浙江的地方财政就会超过江苏。今年2月，浙江的地方财政收入为***.*亿元，超过江苏*.*亿元。而且，浙江的人口比江苏少****方，财政供养人数少于江苏，浙江的实际可用财力比江苏多。
从经济运行质量看，浙江也比较好。浙江省的企业规模与江苏相比有不小差距，规模以上工业增加值和销售收入只相当于江苏的**％左右，但实现利润却超过江苏。去年利润总额***亿元；绝对数超过江苏**多亿元，增幅达到**.*％，远高于江苏**.*%的增幅；企业景气指数为***.*，高出全国平均水平**个百分点。机械、服装、皮革、纺织四大传统产业是浙江工业增长的重要支撑，生产和效益在全国同行业中处于领先地位。高新技术企业和高新技术产业群发展迅速，而且都已初具规模。浙江省在全国率先成功进行了粮食购销市场化改革，效益农业的发展取得显著成效，粮经比例曲上一年的**:**调整为**:**。
从发展的潜力看，浙江更是不可低估。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。在投资方面，浙江去年全社会固定资产投资增幅**.*％，是江苏(**.*％)增幅的一倍；浙江固定资产投资(列入统计的数据)完成****亿元，江苏完成****亿元，绝对数也超过了江苏。特别是民间投资快速增长，占全社会投资比重已达到**.*％，成为浙江经济发展的重要驱动力量。宁波港决定在北仑港区再投资**亿元，建成后国际集装箱吞吐能力将达到***万标箱以上。浙江省规模以上工业企业的技改投资连续三年保持**％的增长速度，去年全省技改投资达到***亿元。浙江金融机构的存贷差仅是江苏的三分之二，短期贷款超过江苏***亿元，江苏的资金更多地屯积在银行里或流向了省外，出现了企业资金短缺和银行“惜贷”的矛盾，投资拉动经济增长的力度不如浙江。在消费方面，浙江的城镇人均消费支出比我省城镇人均可支配收入还要多***元，消费水平高出若干档次；去年我省城镇人均可支配收入增长*.*％，浙江增长**.*％；浙江的人口比我省少，社会消费品零售总额却与我省接近，费对经济增长的拉动力度江苏不如浙江。在出口方面，浙江外贸出口持续走强已有三年，在前年增长**.*％的基础上，去年又增长**.*％，其中一般贸易出口达到***亿美元，居全国第一；我省的出口增幅为**.*％，比浙江低了二分之一。1999年以来浙江的自营进出口企业数增加了****家左右，我省仅增加了****余家。浙江“走出去”步子迈得很大。
从个体私营经济的发展看，浙江大大领先于江苏。****年前，江浙两省个私企业总量相差不大，进入九十年代差距逐渐拉大。到去年底，浙江省有私营企业**.**万户，个体工商户口***.*万户，实际从业人员(包括省外)已超过***万人，占全省劳动力的**%；私营企业户均注册资本达**.*万元，**家企业注册资本超亿元，***家企业进入全国民营企业***强。浙江省的全部国内生产总值中，国有经济占**％，集体经济占**％，非公有制经济占**％。特别是作为个体私营和股份合作制经济发祥地的温州、台州地区，民营经济更是成为当地国民经济的主力军，比重达**％以上。
从乡镇企业发展看，浙江已后来居上。到2001年，浙江乡镇企业的总产值、营业收入、工业增加值、利税等*项主要经济指标已连续四年夺得全国第一。****年，江苏乡镇工业销售收入首次突破一千亿，浙江是江苏的三分之二；去年，江苏乡镇工业销售收入突破一万亿，是浙江的三分之二，乡镇企业的税收收入和外贸出口分别比浙江少四分之一。
在区域共同发展方面浙江近几年取得明显进展。历史上浙江的杭嘉湖地区与我省的苏南地区一样以富庶闻名，苏北和浙南的发展都比较慢。近年来，浙江省通过对省内生产力的合理分工布局，实施山区海洋开发战略、城市化战略，人口下山、开展省内对口帮扶等，区域差异大大缩小。以宁波和温州为中心的宁绍地区和温台地区迅速崛起，成为浙江沿海经济的新增长极。丽水、衢州两市相对欠发达，但仅有近***万人口，约占全省人口的十分之一，而江苏的南北差异问题却仍然困扰着我们。
长期困扰我们的另一个难题是下岗职工再就业问题。浙江在这方面要比江苏轻松得多。浙江全省仅有*.*万待岗职工。温州电视台连续两天播放为下岗职工解决就业问题的广告，结果仅有*人报名。下岗人员哪里去了?国家劳动部门去温州调查后发现，温州国有集体企业的下岗职工约**万名左右，但整个温州至少能提供***万个就业岗位，再就业根本就不是难题。
迈进新世纪，浙江省制定了提前基本实现现代化的奋斗目标和2005年、****年、****年三个阶段分别争取*/*的市县基本实现现代化的“三步走”战略步骤。今年，浙江省经济增长的预期目标为*％，力争实现**％。从现在的发展势头看，实现这些奋斗目标，浙江人民是很有把握的。
通过这次学习考察，我们确实很受启发，很有触动，头脑更加清醒了，进一步增强了危机意识、改革意识和奋进意识。近几年，江苏省虽然继续保持着较快的增长速度，总体实力仍然强于浙江，但相对浙江的迅猛发展，我们的优势领域正在减少，许多方面浙江已迎头赶上、后来居上，特别是体制活力和增长潜力方面，浙江的优势比较明显。江苏要继续保持在全国“率先”和“第一军团”的位置，面临着兄弟省市更大的竞争压力，必须解放思想，抢抓机遇，奋发有为，真抓实干。有同志讲，现在不是居安思危的问题，而是迫切需要临危思进的时候了。
二、我们向浙江学什么
浙江经济社会的快速发展，主要得益于什么?通过这一次考察学习，我们觉得浙江成功的经验很多。相对我们的工作，最重要的几点：一是市场发育快，市场开拓能力强，“引进来”和“走出去”结合得好，较好地利用了国内国际两个市场、两种资源；二是大力推进以市场为取向的企业改革，起步早，决心大，改革比较彻底，特别是充分发挥了私营个体经济的活力和潜力；三是积极转变政府职能，改进服务，及时进行政策创新，为经济发展创造一个良好的外部环境；四是思想解放，实事求是，敢于走自己的路，敢闯敢试，敢为人先。
(一)大力开拓市场体系，充分利用国际国内两个市场
培育市场、抢占市场、开拓市场，是浙江经济迅速成长的法宝。改革开放之初，浙江就率先办起了商品交易专业市场，温州曾以十大专业市场和十万供销大军闻名全国。**多年来，在各级党委、政府的关心支持下，浙江专业市场越办越大，集聚和辐射能力不断增强，成为经济发展的一大特色，创造了“小商品、大市场、高效益”的竞争优势。到2001年，全省建有各类市场****个，其中超百亿元市场*个，年成交额****亿元，成交额连续**年位居全国第一。浙江成为名副其实的“市场大省”。中国义乌小商品城和绍兴中国轻纺城这些年来年成交额都接近***亿元，连续多年分居全国第一位和第二位。目前，浙江正在积极培育和发展全国性龙头市场和区域性骨干市场，以及省外分市场、边贸市场和境外分市场，着力构建依托浙江、辐射全国、与国际市场接轨的商品交易市场体系。
区块经济与专业市场相互支撑，形成了富有特色的浙江市场经济。市场与产业互为依托、联动发展，取得了“办一个市场，兴一门产业，活一片经济，富一方群众，兴一个城镇”的神奇功效。市场的兴起带动了加工区和生产基地的全面发展，开创了“前店后坊、下场上厂”工贸一体化的产销路子。一大批中小企业围绕市场集聚发展，逐步形成了轻、小、专为特色的区块经济结构和颇具特色的企业集群，推动了特色产业的成长成型，市场越做越大，产业越做越强。目前全省已形成年产值超亿元的区块***多个，绍兴纺织、海宁皮革、乐清电器、嵊州领带、诸暨袜子等产值超**亿元的特色产业区块***多个，区块经济总产值约占工业总产值的**％。一大批产品的市场占有率名列全国第一，成为单打冠军。全国规模以上企业***种最终产品，浙江有**种产品产量名列第一。企业和产业的发展壮大，又推动了市场形态的创新。目前，浙江企业已从依赖专业市场为主，转为专业市场和网络营销并存；从本地市场为主，转方本地市场与外地市场、国际市场并举；从有形市场为主，转为有形市场与无形市场并举。
“引进来”与“走出去”相结合，充分开拓利用国际、国内两个市场。一些专业市场逐步成为外商采购商品的重要基地，全国各地有上百家外贸公司常年在义乌市场组织货源，外商驻义乌商务办事处达**家，常驻外商达***多人。八十年代浙江人就不失时机地“走出去”“行商”纷纷在省外、国外创办市场、经营市场。浙江流传着这样两句话：“哪里有市场，哪里就有浙江人，哪里没有市场，哪里就有浙江人去开拓”。现在浙江有数百万人在全国各地以及海外经商，他们建起了一座座浙江村、温州街、宁波店。据统计，浙江各类商品市场已在省外开办分市场**余家，在国外开办和筹建市场**多家。到去年为止已在**个国家和地区设立境外企业和办事机构，境外投资项目平均投资额为**万美元，投资额超***万美元的项目*个。散布于全国乃至世界各地时浙江大军，形成了庞大的无形市场，把浙江的产品推向海内外)把海内外的信息汇集到浙江。正是这种主动出击，使浙江的产品拥有了广阔的市场。
创新市场的功能和制度，提高市场整体素质。****年，浙江省提出了市场由量的扩张向质的提高转变、实施市场，“二次创业”、建设市场强省的思路，市场功能和制度创新有了良好开端。市场信息化建设步伐明显加快，交易方式向现代化迈进。到去年底全省已有**家市场在网上建立了主页，探索进行网上交易。依托专业市场举办各种博览会、展销会、交易会，成为浙江商品市场发展的新亮点，市场功能在不断拓展和创新。2001年，全省依托市场共举办“三会”***期，达成交易***.*亿元。靠一根丝、一匹布发家的绍兴中国轻纺城，如今已成为全国首家以专业市场为依托组建股份公司并成功上市的企业、全国纺织行业CAD应用示范区、亚洲最大的纺织品与信息集散中心。各地积极引导市场经营户注册公司，大力引进总代理、总经销和企业直销，营销方式日趋多样，市场主体素质和实力有了提高。在积极培育发展市场的同时，各地积极引导市场创建星级文明市场，加大执法力度，强化市场监督，市场交易环境得到进一步净化。
(二)企业改革起步早、决心大
针对长期以来国家在浙江投资少，工业基础较薄弱的实际，改革开放之初，浙江省就抓住农村改革的机遇，较早地突破了传统计划经济体制的束缚，积极推进市场取向改革，大力发展多种所有制经济，始终保持领先的体制和机制优势。浙江人民发展市场经济的积极性、创造性得到充分发挥，生产力得到极大解放。国有企业由弱变强，乡镇企业异军突起，个私经济迅猛发展，形成了具有鲜明浙江特色的先发性体制优势和所有制结构优势。
集体企业转制早。**年代初，温州、台州地区就出现了股份合作制这种不同于传统乡镇企业的新型企业组织形式。从**年代开始，浙江省着手对乡镇集体企业和城镇集体企业进行股份制和股份合作制改造，通过制度创新、机制创新、技术创新和管理创新，引导企业建立现代企业制度，营企业综合实力***强第*位。
国有企业改革比较彻底。**年代中期，杭州钢铁集团公司的现代企业制度改革试点工作就曾作为样板和典型在全国推广。十五大特别是十五届四中全会以后，浙江省委、省政府大胆借鉴乡镇企业产权改革的成功经验和有益做法，加大了对国有企业的股份制改造力度，先后出台了近十个国企改革和发展的政策文件，以产权制度改革为突破口，带动劳动用工制度和分配制度改革，加快职工身份转变，促进企业转换经营机制，建立现代企业制度，推动国有经济战略性调整。浙江省各级党委政府还向企业派遣由政府机关和专业人员组成的工作组，仅省一级就组成了**个工作组，分批分组逐个进入国营企业，强力推进改制。目前，全省**.*％的企业改制已经完成，**.*％的企业建立了新型劳动关系，全面实施了技术、管理等要素参与收益分配。绝大多数“小、微、亏”企业退出了竞争性领域。国有企业在改革中不断发展壮大，2000年全省国有及国有控股工业企业总资产比****年增长了**倍，从全国的**位提升到第**位；资产负债率为**.*％，居全国第*位；实现利润总额居全国第**位。全省盈利最多的前**家企业中有*家是国有企业，一批年销售收入**亿元以上的国有企业成为行业排头兵。杭州娃哈哈集团有限公司是目前中国最大的食品饮料企业，总资产**.*亿元，拥有**万平方米的现代化厂房和价值*.*亿美元的**余条世界一流的自动化生产线。近年来连续四年荣获中国饮料行业资产规模产量、销售收入、利润、利税第一。2000年实现销售收入**.**亿元，实现利税**亿元。
(三)积极转变政府职能，适时推进政策创新
从计划经济到市场经济，要求政府相应地转变职能，变直接指挥者为间接指导者。浙江省各级政府，在转变职能上找准了自己的位置，在浙江经济发展的各个阶段，成功地扮演了“守夜人”的角色，适时地“现身”和“隐身”，做到了不缺位、不越位、不错位，在推动经济增长中起到了重要作用。
一是尊重群众的首创精神。浙江各级政府对城乡商品经济的自发运动采取了“无方而治”的态度，对于有争议、一时看不清的事物，先看一看，不干涉，让实践来检验。对于广大人民群众的创新实践，各级党委、政府始终着眼于解放和发展生产力，不争论，允许试，允许看，政府不随便贴封条、戴帽子、打棍子，而是顺势而为，因势利导。浙江个私经济的发展历史，是浙江广大干部群众冲破“左”的思想束缚，坚持从实际出发，勇于开拓的一部创业史。改革开放初期，在其他地方限制其至禁止兴办私营企业的时候，浙江特别是温州等地的地方党委、政府却是鼓励支持，放水养鱼。为使个私经济在计划经济的夹缝中求得生存和发展，各地主动为其“松绑放权”，在注册登记、规费、税收、贷款、用地、市场准入、部门服务等方面，做到个私企业与公有制企业一视同仁。**年代末**年代初，省委、省政府就提出，不要“死抠”公有制经济比例，凡是适宜于家庭分散经营的行业和产品都要允许个体私营企业经营，对个体私营经济的发展速度、资产比例、经营方式和规模不加限制。****年、1998年，省委、省政府先后两次出台促进和扶持个体私营经济发展的政策文件，努力消除各类偏见和政策性歧视，使个体私营企业经营者“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，为企业创造了公平竞争的生产经营环境。
二是及时进行政策创新，为企业的创立、发展提供支持和保护。正因为在实践中看到了摆脱旧体制束缚的人民群众的巨大创造力，浙江各级政府把自己放在推进经济发展的主动地位上，灵活掌握政策，推动社会生产力的发展。温州乡镇信用社****年实行浮动利率，不符合当时的国家政策，但符合本地商品经济发展的迫切需要，政府对此给予了支持。后来，中国人民银行总行批准在温州率先实行利率改革，允许专业银行利率适当上浮，温州的大胆实验推动了全国的利率改革。类似这样的改革试验在浙江很多事例。比如，私营经济受到既定政策歧视时允许其靠在集体企业名下，戴上“红帽子”；税收政策欲取先定个基数，剩下全是自己的等等。只要政策法律没有明文禁止，许多地方政府都能够从实际出发，以“三个有利于”为标准，创造性地制定政策，引导发展。万向集团老总鲁冠球感叹，如果不是税收上的优惠，企业无论如何不能发展到今天的规模。正是有了这种宽松氛围，浙江才得以先行一步，走出土地，创办企业，角逐市场，培育出大批新型市场主体。宁波波导股份有限公司现是一家国家级高新技术企业、全国最大的寻呼机生产基地，国内**家手机生产厂家之一，创办时却历经曲折·****年，几个刚刚离开学校的年轻硕士，怀揣一份关于寻呼市场调查的可行性报告，在许多地方碰壁后来到浙江奉化，奉化市政府认真研究了他们的可行性报告，以远见和胆识决定为他们提供创业资金和舞台，并将整个股本的**％作为几位创始人的技术入股。正是依靠奉化市政府的全力支持，“波导”在短短*年内就成长为我国高新技术产业的一个明星企业。
三是探索建立规范政府调控行为的崭新体制和机制。浙江的同志认为，良好的政府管理机制，不仅能使社会资源更有效率，其本身就是济社会发展的强大动力源。自商品市场“二次创业”以来，温州市政府针对基础设施差、历史欠帐多的落后状况，全力实施“基础设施***工程”，即*年时间完成**项子工程、**个项目。这一工程的静态投资需要***亿元，动态投资至少需要***亿元，其中**%以上要地方自筹。如果光靠财政出钱，大约需要**年才能完成。但温州人习惯于靠自己，习惯于用改革的办法解决难题，市政府大胆改革传统的投融资体制，运用市场化机制，使社会投入成为基础设施建设资金筹措的主渠道，全部工程提前建成投入使用。其中一条人民路，政府利用土地级差地租进行改造，向社会筹资**亿元，最后用去**亿元，赚了*亿元。有人戏称“政府一毛坏拔，事业兴旺发达”。去年温州市的市政建设投入**亿元，今年可达**多亿元，资金主要靠市场运作。现在，浙江各级政府正积极应对加入世贸组织后转变政府职能的要求，进一步实现从管制经济向服务经济的转变，从对微观经济的管理向宏观调节的转变。管理间接化，市场能办到的就交给市场，社会能办到的就交给社会，政府决不代劳。土地出让、国有资产产权交易，政府采购等稀缺资源，大多数实行公开招投标，政府驾驭市场经济的能力却明显增强。为了使政府的服务更为规范，建立完善了会计核算中心、便民服务中心、招投标中心、经济发展环境投诉中心，确保群众和投资客商“进一家门办成、盖一次章办好、交规定费办完、按承诺日办结”。
四是使政府管理职能法制化。浙江近几年对政府职能重新清理、撤并、精简，大量取消过滥的审批事项，科学设置审批职能，规范事权，实施权力运行“阳光工程”，行政审批制度改革从1999年6月开始，2000年4月全面铺开。目前，省直机关**个部门共减少审批、审核核准事项****项，减少**％，各市县的削减比例也都到或超过省委、省政府确定的削减总事项和削减原有审批事项各三分之一的目标。在此基础上，浙江率先制定、颁布政府行政审批规章，强调政府设置行政审批事项，必须履行调研、听证、报批等法定程序，接受社会、人大的监督，从而将政府职能转换纳入法制化的轨道。
近年来，浙江省努力建设健全的社会保障体系，不断提高保障能力。浙江是全国“两个确保”搞得比较好的省份之一。他们依法扩大养老保险覆盖面，明确提出要将全省城镇辖区的所有企业逐步纳入保险，并因地制宜地对非公有制企业制定切实可行的参保政策，在全国率先由地税机关征收养老保险基金，取得明显的成效。2000年底的支付能力为*.*个月。同时，他们结合加强失业保险，努力推动国有、集体企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨。目前，全省失业保险参保人数达***.*万人。省政府还制定了最低生活保障办法，在全国率先建立覆盖城乡的最低生活保障制度，2001年，全省有*.*万城镇居民和**.*万农村居民纳入低保。
(四)解放思想，敢闯敢试
“在任何一项事业背后，必然存在着一种无形的精神力量。”我们在浙江考察学习，所到之处，都强烈感受到浙江人身上透射出一种良好的精神状态。浙江人民经受市场经济的锤炼，艰苦创业，自强不息，敢想敢干，勇于创新，讲求实效，形成具有鲜明时代特征和广泛群众基础的浙江精神，充分展示了当今浙江人的精神风貌。浙江人精神的根本点，就是思想解放，敢闯敢试。
浙江人敢闯敢试的精神首先，体现在他们思想观念的解放程度上。浙江从上到下，思想上的束缚和禁锢很少。他们认为思路决定出路，思想先行一步，行动就能早到一步。他们大胆地试，大胆-地闯，不急于下结论，在实践中寻求真理，在不断的解放思想中去统一思想。温州的许多事情在中国是首创的，第一个兴建城乡小商品专业市场，第一个建立股份合作制企业，第一个制定私营企业条例，第一个实行国有土地有偿转让等等。这些探索曾引起广泛争议。浙江人的态度是不争论，不张扬，走自己的路。“温州模式”所创造的经济奇迹令世人惊奇和羡慕，温州人总结自己是“在争论中出名，在不争论中发展”。市里的领导同志讲，温州的发展首先在于观念的突破、人的解放，把人的首创精神大大解放出来；外面有争论不奇怪，关键是内部不争论。我们觉得，在温州的经济模式。之后，隐藏着一个更为重要的思维模式。这个思维模式的特点是：一切从实际出发，敢闯敢试，敢为天下先。干某件事情，不看上面讲了没有，也不看别人做过没有，只看实践中需要做。只要实践中需要做的，他们都会千方百计地去做。过去农民手里有钱却没有城镇户口，进不了城，他们就筹资建一个农民城，各种设施条件比城市公寓还要好；城里的国营商场不卖温州产品，他们就把国营商场的柜台租下来自己卖，在全国一下子就租了*万个；从外地回温州没有航班，他们就包飞机自己开辟航线。面对一些新情况新问题，现行政策规定难以解决时，他们不是卡住不放、拖着不办，而是积极寻找解决的办法，“先办后补，逐步完善”。温州人自己概括出了“四自精神”，即自主改革、自担风险、自强不息、自求发展。正是由于这种思维模式，才有了温州的经济奇迹。我们学习温州人就是要学这种不等不靠、敢于试验、敢于创新的思维模式，有了这样的思维模式，各地才能结合本地的实际，创造出有本地特色的、适合本地经济发展的模式。
浙江人敢闯敢试的精神更广泛地体现在浙江民众“敢冒天下人不敢冒的险，敢吃天下人不愿吃的苦，敢赚天下人不敢赚的钱”的勇气和行动上。浙江人在开拓市场时有一种冒险精神，“不是哪里最容易赚钱就去哪里，而是哪里没有人去我先去”。就是在硝烟弥漫的中东地区也活跃着温州人经商的身影。据说，阿富汗战争硝烟未散，就有几万人去那里经商，开拓市场。“白天当老板，晚上睡地板”，是浙江企业家们甘于吃苦精神的真实写照。飞跃缝纫机集团公司是全国缝纫机生产行业的龙头企业，公司总经理邱继宝在创业之初希望能带着自己的产品参加广交会，结果想尽办法也进不了大门，最后他从下水道钻入了会场。正是靠这种精神，飞跃缝纫机最终打败了大上海的蜜蜂牌缝纫机，占有了全国大半个缝纫机市场。如今的浙江存在着许多难以理解的经济现象；东阳不产木头，却有全国最大的木雕产业；嘉兴不产羊毛，却有称雄国内的羊毛衫市场；海宁不产皮毛，却有交易额超过***亿元的皮装市场。全省没有资源依托的块状区域特色产业簇群有***多个，有人称之为“零资源现象”。许多地方守着资源没事于，浙江人却能无中生有，在市场上做出大产业。温州市领导在概括温州精神时讲，温州精神就是注重功利、有强烈的企业精神，大利大干，小利也大干；注重自我奋斗，吃苦耐劳；注重人和，成群结队，互相帮助，争取多赢；敢冒风险，敢闯天下，“恋家不守土，敢冒知进退”。
浙江人敢闯敢试的精神，还体现在领导干部积极支持创新、勇于承担改革的风险和责任上。浙江省委很早就提出了“五不”，即不争论、不动摇、不张扬、不攀比、不气馁。在学习考察中，我们深刻理解了这“五不”的内涵。浙江许多领导干部大胆走在思想解放前列，有许多超前的新观念。如对一些国有企业的技术人员和熟练工人下海兴办企业，他们认定是向社会输送人才，有利搞活搞强一方经济；对于干部下海，他们认为是破除“官本位”意识的好事，既有利于干部分流，又有利于提高企业家队伍素质；去年粮棉市场放开时，他们又不失时机地提出，把粮仓建在北方，把市场建在国外，把人才、资金引进浙江。从****年到****年间，温州几任市委书记坚持发展个体私营经济，顶住了来自各方面的压力，咬定“青山”，从不动摇，前赴后继，开拓前进，尽管个人仕途受到影响，但为温州经济奇迹般的发展作出了重要贡献。他们真正做到了江书记对干部的要求：“要立志做大事，不要立志做大官。”温州百姓对他们一直念念不忘。
浙江人敢闯敢试的精神，与它的地域文化密切相关。浙江自古以来就是自燃资源偏少的省份，南宋时大量移民遗入，生存环境迫使浙江人必然突破“重本(农)轻末(商)”的观念，离土离乡，从事工商业，这里出现了。全国最早的个体工商户。温州历史上形成了“永嘉学派”，其核心思想就是讲求实效、主张义利并举，与正统儒家“君子不言利”的思想相对峙，在当时和后代都产生了重大影响，塑造和强化了这一地区重商文化的传统。源远流长的商业精神积淀在老百姓的血液中，象基因一样代代相传，成为浙江经济发展的重要文化源泉。
三、几点建议
学习研究浙江，目的是为了清醒地认识我们江苏的差距和优势。看到差距，可以增强紧迫感；认清形势，可以增强自信心。江浙两省比较，我们有自己的特色和优势。比如：江苏经济综合实力仍然领先于浙江；耕地资源丰富，农业的产出率、人均占有水平和科技含量较高；交通体系比较完善，基础设施建设成绩显著；企业规模大，科技含量高，工业增加值大；外向型经济发展较快，引进外资多，经济国际化程度较高；科技教育发达，科研院所、高等院校数量多于浙江，技术、人才优势明显，国民素质较高，等等。江苏在抓住机遇深化改革加快发展的各个方面都积累了丰富的经验。只要我们始终保持奋发有为的精神状态，在思想观念上与时俱进，在发展思路上开拓创新，在工作作风上求真务实，特别是在深化体制改革、加快民营企业发展、推动“走出去”战略的实施等方面抓紧工作，就能够巩固和发展已有的大好局面，战胜各个方面的困难和挑战，继续保持率先发展的强劲势头，与浙江等兄弟省市携手并进，为全国现代化建设的大局作出新的贡献。
学习考察结束后，代表团全体同志结合我省省情和工作实际进行了认真的讨论。大家认为，学习浙江的经验，要从以下几个方面入手：
一是要进一步促进思想大解放。率先发展要有率先的思想，只有始终保持思想观念的开放和活力，才能在实践中勇于探索、大胆创新。我们同浙江的差距，突出地表现在思想解放的程度和敢闯敢试敢为人先的精神上。要深刻理解、全面贯彻“一条道路”(建设有中国特色社会主义道路)、“三个有利于”的标准和“三个代表”的方向，真正以思想的大解放推动江苏的大发展。我们搞改革，抓发展，只要符合“三个有利于”标准和“三个代表”的要求，都可以大胆试验，大胆实践，不要左顾右盼，畏首畏尾。江苏**个省辖市、***多个县市区，情况千差万别，政策不能“一刀切”，也不要搞统一的模式，要鼓励基层干部群众进行创业、创新的实践。判断思想解放不解放，不是看嘴上说得怎么样，而是要看在实际工作中解决了多少难题，突破了多少瓶颈，取得了多少实实在在的成效。对广大干部群众的创业、创新话动，要爱护、支持、引导、保护。在走向工业化、市场化、城市化、国际化的进程中，这样那样的失误和问题在所难免，对一线的同志要宽容、宽松一些。不允许失误就没有探索，没有宽容就没有创造性人才。思想解放要成为江苏的一种风气，真正把思想解放体现在政策中，渗透到平时的工作中，落实到具体的行动中。领导干部在改革发展中，不但要勇立潮头，还要敢于承担责任，不怕牺牲个人的前途和利益，受到误解不争论，遇到压力不动摇，取得成绩不张扬，虚的东西不攀比，遇到挫折不气馁。
二是要大力推进体制改革，向改革要速度、要数量、要后劲。体制比人强。体制和机制的活力能带来经济发展的无穷活力。入世后的新形势，迫使我们加大改革力度。改革要向深层次推进，产权制度改革是绕不开的攻坚战。要加大国有企业和乡镇企业的改革力度，对改革走过场、不到位的，可以借鉴浙江的做法，组成由政府机关和专业人员参加的工作组，进入企业，从所有制和分配制度入手，一企一策，推动建立规范的现代企业制度。要减少政府对企业的干预，真正让企业自主自立。要敢于突破，实行国有资本主体的多元化，增加企业法人的股权，把国有股份的比例降下来。要按照省委提出的“思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活”的要求，对私营个体企业的发展要高度重视，积极扶持，消除歧视，一视同仁，进一步释放民营经济的巨大活力。特别是要进一步转变政府职能，推进政府工作法治化进程。要解决好越位、缺位和错位的问题，营造一种“企业练内功，政府创环境”的机制和氛围，提高“政府推动，企业主体，市场运作”的能力。加强信用制度建设，营造市场经济健康发展的信用环境。要积极培育市场体系，针对一些大型专业批发市场、经济欠发达地区的市场以及新办市场，在立项、规划、土地、资金、税收以及工商管理等方面出台实施一系列优惠政策，促进市场的繁荣发展。培育市场特别要注重广泛建立商品流通关系，避免有场无市。积极实施“走出去”战略，开拓国内外市场，大力帮助有条件、有前途的个私企业获得自营出口支持有竞争力的企业和有比较优势的产业，向外扩展。同时，要不失时机把其它社会事业的改革提到日程上来。加强民主法制、服务体系、社会保障制度建设，创建文明法治环境，提升经济竞争力。
三是要把藏富于民作为重大战略。富民，是“三个代表”要求的最终体现。要真正把提高人民生活水平作为一切工作的根本出发点和归宿，切实解决好富民问题，在发展经济、提高效益的基础上，较快增加城乡居民收入。用足用活现有的政策，鼓励各种经济成分和各种分配形式的并行发展。制定政策要坚持原则性和灵活性的统一，抓住财政、税收、金融等关键环节，采取切实措施，放水养鱼，让企业积蓄后劲，让人民休养生息。要进一步加快收入分配制度改革步伐，积极推行资本、技术、管理等生产要素参与收益分配。企事业单位可根据实际推行项目内部招标、新品销售提成、股权奖励等分配办法，还可实行技术入股和协议工资制度。要努力实现相对充分就业，不断完善社会保障制度，加强对社会弱势群体和欠发达地区的帮扶救助。去年，省委省政府先后召开了苏北、苏中、苏南三个区域发展专题会议，要把各项措施落到实处。对苏北的欠发达地区，要通过加大财政转移支付力度，采取更加优惠灵活的政策，推进苏南、苏北的合作帮扶。鼓励苏北的思想解放、自主创业、增强造血功能等，缩小区域发展的差距。
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