在赴##等地考察学习结束后的讲话本站编辑
同志们:
县委、县政府召开这次会议,主要是贯彻落实全市第二次加快发展现场会议精神,动员各级进一步解放思想,认清形势,找出差距,奋起直追,推动全县各项工作再上新水平。昨天和今天上午,县五大班子领导以及各镇党委书记、县直有关部门主要负责人**余人,先后到临朐、青州、寿光、昌邑、奎文、潍城、诸城及日照市东港区,考察学习招商引资、民营经济、园区建设、市场建设和城市建设经验,通过参观学习,大家看到了自身的差距,增强了压力感。下面,结合市委有关会议精神和这次参观考察情况,我讲三个方面的问题。
一、认清形势,正视差距,进一步增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感今年以来,全县经济形势不错,主要经济指标增幅比较理想。*-5月份,全县实现财政总收入*.**亿元,地方财政收入*.**亿元,同比分别增长**.*%和**%。*-4月份,规模以上工业企业实现利税*.**亿元,实交税金****万元,同比分别增长***.*%和**.*%,增幅分别高出全市平均水平**.*和**.*个百分点。到4月底,全县民营业户发展到****户,注册资金达到**.**亿元,实交税金*.**亿元,同比分别增长**.*%、**.*%和**.*%。
但是,从这次参观学习的情况看,我们决不能盲目乐观。这次我们参观的几个兄弟县市区,他们的发展速度之快,令人震惊。一是在建项目多,规模大。所到之处,看到的都是热火朝天、集群开发的项目建设场面,使人感触很深。寿光市*-4月份到位资金**.*亿元,其中投资过*亿元的项目**个,过亿元的**个,过千万元的***个,春节后每天都有投资过千万元的项目开工。寿光晨鸣工业园总投资**亿元,其中仅**万吨热磨机浆项目就投资*.*亿元。青州市目前已开工建设过千万元的项目达***个,其中过亿元的**个,到位市外资金*.**亿元。由中国联合水泥有限责任公司、山东鲁南水泥有限公司共同投资兴建的青州中联鲁宏水泥有限公司总投资**亿元。诸城市到4月底开工建设项目***个,到位资金**.*亿元。二是建设进度快。潍城区外商投资开发区在不到一年的时间里引进项目**个,开工建设项目**个,投产项目*个,到位资金**.*亿元。青州市经济开发区新区起步虽然较晚,但坚持边规划、边建设、边招商,建设速度很快,到目前,共有**个投资过千万的工业项目进区落户,其中仅今年*-4月份就有**个投资过两千万的项目进区。临朐一年时间建起了八个专业市场,基础设施建设确实很快。三是注重了自身优势招商。所参观的*个县市区,虽然区域位置、经济基础各不相同,但招商引资工作却都开展得富有成效,一个共同的特点,就是他们都坚持从本地的资源实际和产业实际出发,把特色优势产业和资源作为招商的主体,增强了项目的吸引力。临朐县依托铝型材市场开展招商,引进项目**个,总投资**亿元,其中康地铝业有限公司总投资*.*亿元,投产后年可实现销售收入*.*亿元。昌邑市发挥沿海资源优势,引进了海天生物化工项目,总投资**亿元,其中一期工程**亿元。日照市东港区充分利用“碧海、蓝天、金海岸”的环境优势,规划建设大学科技园,目前已引进*所高校入园,入园大学生*万人。四是工作力度大。所参观的县市区,都把招商引资作为加快发展的关键,高度重视,全民动员,千方百计,不惜一切代价抓招商。青州市对招商引资狠压任务,实行“四奖一罚”,真正做到了人人有压力,工作有动力,激发了每一个人的积极性。潍城区对没有完成年度招商任务的镇、部门主要负责人,坚决落实专职和离职招商政策,增强了镇和部门开展招商的紧迫感。日照市东港区把提高城市环境水平作为增强招商引资竞争力的突破口,坚持高起点规划,高标准建设,精心打造生态城市品牌,先后投入**多亿元,开展了城市绿化、美化、亮化、硬化工程,建成了日照海滨国家森林公园、万平口生态公园、银河公园、海天绿地等***万平方米,增强了城市的吸引力和竞争力。
与他们相比,我们确实存有不小的差距,应当感到身上沉甸甸的。我们参观的这些县市区,特别是临朐、昌邑、青州等兄弟县市区,论发展优势,原先都和我们差不多,有些地方甚至还不如我们,但现在再来看,他们大多数已经走在了我们的前头。最直接的差距体现在:一是引进项目不如他们多。*-4月份诸城市共引进项目***个,青州市***个,寿光市***个,昌邑市***个,而我县是***个。二是大项目不如他们多。在建的项目中,过亿元的诸城有**个,寿光有**个,青州有**个,而我县仅有**个。三是到位资金不如他们多。从全市招商引资情况通报来看,*-4月份累计到位市外资金:寿光是**.*亿元,诸诚是**.*亿元,青州是*.*亿元,昌邑是*.*亿元,临朐是*.*亿元,而我县是*.**亿元。另外,在项目落地、建设进度以及项目储备上,我县也明显滞后。
之所以出现这些问题,有客观因素的影响,但我看主要还是在于主观方面的原因:一是思想上有松懈情绪。有的单位领导对招商引资工作重视不够、抓得不紧,没有作为“天字号工程”去摆布,去落实,致使工作成效不大。到4月底,全县仍有**个单位毫无进展,有*个镇完成任务比例不到**%。二是项目落实力度不够大。有些单位的领导同志抓落实的力度不够,办法不多,致使有些原来定下的项目,到目前还落实不下去,有些两年以前的项目手续都办了,可到现在也没动工建设,有些谈成的项目由于种种问题而迟迟落不下。三是部门服务意识不够强,缺乏积极性、主动性。有些职能部门缺乏大局和协同意识,工作主动性较差,对于本来属于各自职能范围内的事,县里安排了才去办,不安排就不办;对于需要各部门协同抓的事,互相推诿扯皮,宁推不揽,能推则推;对于县政府承诺的事项,不能主动地去抓落实,有的甚至还拖着不办,严重损害了政府的形象。
对这些差距和问题,我们必须勇于正视,敢于面对,认真加以解决。在当前经济发展中,我们的确遇到了国家宏观调控、土地政策调整等一些困难和问题,但关键看用什么样的态度对待它,用什么样的办法解决它。藐视困难,迎难而上,就一定能够柳暗花明,打开局面;惧怕困难,畏首畏尾,就必然陷入被动,一败涂地。因此,各级都要始终保持坚韧不拔、奋发有为的精神状态,变压力为动力,视困难为机遇,千方百计攻坚破难,确保超常规跨越式发展目标的实现。
二、进一步理清思路,突出重点,再造昌乐发展新优势
(一)要进一步解放思想。近年来,我县经济社会发展取得较好成绩,特别是今年以来,我县经济呈现出快速发展的势头,这主要是全县上下解放思想的结果。但是,我们也应该认识到,解放思想永无止境。特别在当前,我县经济社会发展正处在一个十分重要的关键时期,既面临新的发展机遇,又要迎接严峻的挑战和考验。从大环境看,国家对宏观经济政策进行适度调整,给我们搞项目建设和招商引资提出了更高要求。从兄弟县市发展看,他们发展的速度之快、后劲之足,让人震惊,大有远远将我们甩在后面之势。面对这样的形势,我们必须要进一步解放思想,树立加快发展的信心和决心。要对照寿光、诸城等先进市找差距,进一步增强发展的紧迫感。如果现在我们再不千方百计招商引资、加快发展,差距将会越拉越大。要正确领会科学发展观的精神,坚持创造性的工作。科学发展观不是不发展,发展慢了就谈不上科学的发展观。现在看,哪个地方发展最快、最好,哪个地方就是最科学的。传林书记在会议上强调指出,一方面,我们要认真坚持、坚决落实科学发展观,凡是不符合环保要求的项目坚决不上,不符合国家产业政策的项目坚决不上,低水平重复建设的项目坚决不上;另一方面,凡是有市场、有效益的,速度能搞多快搞多快,有市场、有效益的项目能搞多少搞多少,有市场、有效益的建设能搞多大搞多大。我们要按照市委、市政府要求,切实提高认识,视困难为机遇,变压力为动力,既要敢于负责,敢顶压力,敢冒风险,更要会干,把上级决策部署与本地实际结合起来,把原则性与灵活性结合起来,用创新的办法解决前进中的矛盾和问题。
(二)要再掀招商引资新高潮。从参观考察的情况看,我县不论在引进项目的规模、数量还是项目储备上,都有不小的差距。招商引资成果的大小,直接关系到我县发展的速度和后劲。下步,必须在招商引资上进一步加大力度,求得突破。要突出抓好项目引进。继续抓好大项目优先进开发区的政策。年初,县里专门下发了文件,要求县级领导,各镇、各部门必须要引进一个大项目进开发区。现在看,有不少乡镇和部门至今仍无进展。会后,要分层抓一次调度,特别是县级领导要带头抓好落实,进展情况招商局要搞好通报。在招商方式上,在继续抓好大企业招商、以商招商的同时,当前要按照市里的统一部署,重点做好6月份赴北京招商会和9月份鲁台会招商活动的准备工作,招商局、县台办等部门要抓紧联系客商,确保活动取得实效。要加快重点项目建设进度。对已签约项目,要搞好调度,筛选出一批投资规模大、比较可靠的项目,落实专门班子,盯紧靠上,一抓到底,尽快促使协议变合同,合同变开工;要全力加快在建项目建设,对乐港聚酯薄膜、乐化高档油漆、世纪阳光扩产、亿阳电工、矿山机械、盛世热电、现代塑胶等投资过亿元的项目,要落实包靠领导,及时进行调度,帮助解决问题,确保按期投产达效。要切实解决好土地、资金等“瓶颈”问题。由于前段我县提前报批的一批建设用地,上级至今还没有批复,再加上前几天国务院又发出紧急通知,要求对土地报批工作实行“三个暂停”的政策,建设用地指标将会越来越紧,节约土地、集约利用土地资源已是大势所趋。市里提出,今后原则上不再新上投资强度每亩在***万元以下项目。要将有限的建设用地指标,优先用于大高外项目,优先用于实现税收多、带动性强的项目。各镇特别是重点项目区所在镇,要根据上级要求,结合各自实际,适当提高进区项目的投资密度。特别是要将招商引资矛头指向大高外项目以及能进省以上计划笼子的项目,注重利用闲置资产招商,推进土地资源的集约利用。同时,要把金融机构作为最大的投资商来对待,积极向他们推介项目,推进银企合作,争取资金支持。
(三)要千方百计膨胀现有经济总量。继续加大放开放活力度,通过政策引导、干部带头等多种方式,最大限度地启动民资、激活民力,调动各方面发展民营经济的积极性。要立足于已形成的塑料、乐器、珠宝、拉链及织带等特色优势产业,搞好政策扶持,加强规划引导,争取发展出一批特色经济隆起带。要突出培强壮大现有骨干企业。骨干企业是我县财政收入的主要支撑。他们发展的快慢,对全县经济影响甚大。市委一直把做大做强现有企业作为“三大杀手锏”之一。今年以来,我县骨干企业发展势头都不错。振兴焦化、山水水泥、乐化集团、世纪阳光、汇源实业等上交税金前**名的企业占到了规模以上企业上交税金总数的**.*%。要进一步落实扶优扶强政策,对重点民营企业进行分类排队,逐个研究、论证、分析,有针对性地落实重点帮扶措施,推动企业迅速扩张规模、扩大总量、增强实力。抓住中小企业创业板在深圳上市的机遇,县体改办等有关部门要抓紧研究,力争我县中小企业上市取得实质性进展。
(四)要搞好城市建设管理。这次参观一个较大的感受,就是兄弟县市区在城市建设上的变化。诸城、昌邑、临朐等地变化都很大。城市建设关键是解放思想。城市建设的作用,一是改变城市面貌,塑造城市品牌,树立良好形象,推动招商引资;二是实现较多的建筑业营业税和房地产营业税,增加地方财政收入;三是拉动建材、运输、饮食等相关产业发展,促进就业,推动经济增长。张传林书记在全市加快发展现场会议上也明确指出,搞好城市建设管理,事关扩大开放,事关加快发展,事关提高人民群众的生活质量。我们必须要站在这样一个高度来认识,大力度解放思想,多渠道筹集资金,全力加快城市建设。今年,我县的城建任务非常重,城建项目相当多。必须本着“一切打紧”的精神,从快从紧抓好落实。一是要加快在建项目建设。对旧城区道路、东城区路网、昌大路绿化、污水处理厂等在建项目,要倒排工期,抢时间,赶进度,确保按时保质保量完成任务。二是要抓好重点城建项目开工。对新昌路铁路立交桥、孤山街东段改造等项目,要加强调度,特别是新昌铁路立交桥贯通工程,是几十年来全县上下急切盼望的事情,这次我们抓住胶济铁路电汽化改造的机遇,争取到了铁道部负责投资建设主桥资金,济南铁路局负责站房改造的一半资金。整个工程明年必须完成,目前首要的是抓好拆迁工作。前段,已开了几次调度会,分管同志要具体靠上,研究办法,加快项目进度。三是加强城市管理。要在前段城区卫生督查的基础上,继续坚持高标准、严要求,深入开展城区环境综合整治,加大综合执法力度,对破坏城市环境的人和事,要该通报的通报,该曝光的曝光。特别是对乱搭乱建行为,要坚持原则,坚决依法予以拆除。要逐步建立完善加强城区管理的长效机制,创造整洁优美的城区环境,提升昌乐整体形象。要加快城市社区建设,统一思想,转变观念,坚决按照即定的工作思路和政策,全力推进。
三、切实转变作风,狠抓工作落实
跨越式发展的目标能否实现,招商引资成果能否扩大,关键看我们抓落实的力度。下步,我们要在作风上再转变,力度上再加大,充分调动起各级各部门抓落实的积极性。一是进一步落实责任。“天字号工程”就是一把手工程,就是一把手的责任。这一点,县委、县政府已经提得非常明确了,完不成招商引资任务,就要追究一把手的责任。*-4月份,从有关部门统计看,有**个部门招商引资尚无进展。希望这些部门单位的主要负责同志要切实摆正位置,务必高度重视,真正把主要精力放到“天字号工程”上。二是要进一步强化服务。抓发展,很主要的一个方面就是抓服务,为加快发展造就好的平台。要围绕发展问题开展一次“回头看”活动,立足自身职能,哪些方面做得还不够,哪些方面阻碍了发展,找准症结,认真整改。特别是在有关政策落实方面,从外商投诉和前期了解的情况来看,有的政策没有落到实处。各镇、各经济主管部门都要结合自身实际,认真排查,找出原因,应该落实而没有落实的,都要一一拉出单子,能落实的立刻落实,不能落实的要说明原因,报县委、县政府研究。县委、县府两办和机关效能监察部门要跟上督查,了解一下到底是谁影响了政策的落实,影响了发展的环境。三是强化调度督查。分管的县领导和有关部门对全县的招商引资工作,要继续坚持一月一通报、一季度一调度、半年一评比。各镇各部门也要定期调度督查本部门、本单位的招商引资工作进展情况,对每个项目落实责任人,加快洽谈、签约、落户和建设进度。对重点项目,县里有关领导要及时召开现场办公会、调度会、座谈会,通过加强调度促进项目建设。四是严格落实奖惩措施。关于招商引资和培植规模以上企业的奖惩措施,县里出台了一系列文件,以前,我们在“奖”的问题上落实得不错,也取得了一定成效,但在“惩”的问题上,我们落实得还不够,近期,有关部门要抓紧组织对各镇、各部门招商引资任务完成情况进行严格的考核认定。下步,我们要严明奖罚,对完不成任务的,严格按照文件规定执行,决不手软,决不姑息迁就。同志们,全市、全省、全国各地加快发展的势头越来越逼人,我们面临的形势越来越严峻,我们肩负的任务越来越艰巨,各级各部门要进一步增强危机感和责任感,扎扎实实地干好工作,为全县经济发展实现新突破做出更大的贡献。
