一、总体要求和主要目标
2006年工业经济工作的总体要求是，贯彻落实党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领工业经济工作全局，牢固树立城市空间和产业发展“两大理念”，进一步解放思想，超前谋划，以省级开发区为主阵地，着力完善工业发展空间体系；以410产业为抓手，着力提升特色产业竞争力；重点突破招商引资和项目推进，做大做强一批龙头骨干企业，努力营造工业立市和企业家创业氛围，促进我市工业经济持续快速健康协调发展。
主要目标是：全市工业增加值增长16%以上；规模以上工业产值增长25%以上；工业投资增长15%以上；工业园区当年新开发面积8平方公里，基础设施投入8亿元。
二、工作重点
（一）着力打造发展空间
进一步整合资源，加快推进开发区建设，努力在全市形成以“工业新城”和县城为依托，以省级开发区为重点，重点乡镇工业功能区为补充的工业空间平台体系。一是深化规划，加快建设。全面审视工业发展空间，深化完善规划，重点抓好省级开发区的空间布局规划。在完成市区 “工业新城”空间战略研究基础上，进一步抓好产业空间布局规划，深化完善氟硅新型材料产业发展规划，启动五金机械产业发展课题研究和规划编制，明确产业定位，确定发展方向，努力为特色产业发展营造足够的空间。坚持区块规划规模化和专项规划综合化，进一步深化和完善衢化片区等产业发展核心区的水系、交通物流、污水处理、生活区整治、“厂中村”搬迁等专项规划，提升园区建设品位。结合城市总体规划和土地利用总体规划修编，抓紧做好省级开发区扩容的基础性工作，着力解决规划面积偏小、存量土地不足的问题。二是强化配套，完善功能。进一步加强和完善开发区的基础设施配套，市区要按照“外打通道、凸现形象，内抓布局、提升功能”的要求，加快推进“工业新城”建设，重点建好连接衢化片区与东港片区的物流通道等项目。强化开发区的产业功能配套，引入“高速公路服务区”概念，营造开发区的组团中心。重点加快发展园区物流、商业、民工公寓、公交、医疗、文化娱乐、餐饮等生产生活服务配套，注重发挥“水、绿”资源优势，打造景观亮点，进一步凸现园区特色，提升园区形象。三是完善体制，提高效率。巩固和发展开发区管理体制改革成果，进一步优化运作机制，强化开发区管理服务职能，提高开发区运作效率。市区要稳妥推进衢化片区管理体制改革创新，为提高工作效率，加快园区建设提供体制机制保障。
（二）致力培育特色产业
坚持以产业规划为抓手，以410产业为重点，进一步明确区域特色产业的发展方向，探索新时期区域特色产业发展的新路子。一是明确特色产业培育方向。深化对410产业培育的认识，进一步明确410产业的发展重点和空间布局。市区重点打造氟硅新型材料、五金机械两大百亿支柱产业，培育食品加工、输变电、特种纸、钙类粉体产品等优势特色产业，同时注重引进培育新的产业。二是深化特色产业规划。加强产业发展的战略研究，全面深化完善410产业规划，注重体现产业发展的先导性、趋势性。市区以氟硅新型材料产业和五金机械产业规划为重点，细化、完善特色产业规划，以规划编制论证为平台，统一对化工等敏感产业发展的认识，科学地、有选择地引进企业和项目，注重产业细分，拉长产业链，力争在五年之内形成两大百亿支柱产业。同时，注重对输变电、特种纸、建材等特色产业的规划和引导，着力打造区域特色产业集群。三是提升特色产业层次。以“科工会”为载体，探索举办氟硅新型材料、五金机械等行业科技论坛，加强与高校院所及专家的联系，引导企业与科研部门、大专院校开展合作，拓展与国内外大企业的合作，努力建立特色产业的技术支撑体系。加快推进公共检测中心、试验中心、通用零配件加工中心等产业共性技术服务平台建设。注重传统产业改造提升，以信息化改造传统产业，大力发展高新技术产业。四是提高龙头企业核心竞争力。实行大项目、龙头企业带动战略，注重引进一批战略性龙头型企业。鼓励巨化集团公司、元立公司等一批龙头骨干企业开展战略研究，提高企业经营管理水平，增强核心竞争力，发挥产业发展的带动作用。积极推动企业上市，提升产权结构，改善治理结构，市区力争实现1家企业上市，2家企业开展上市前期准备工作。实施龙头企业培育工程，继续实施市领导联系重点骨干企业制度，加强对重点骨干企业的运行监测，加大金融支持和要素倾斜力度。全市力争新增年销售额亿元以上工业企业7家，总数超过60家；新增规模以上工业企业70家，总数达到800家。五是推进产业结构调整。着力提高企业自主创新能力，积极推行循环经济，努力转变经济增长方式，提高经济增长质量。重点抓好五个一批：一批重点技改项目、一批科技型企业、一批重点环保治理企业、一批重点节能降耗单位、一批循环经济示范典型。鼓励企业开展工艺革新和装备革命，继续淘汰落后生产能力，大力推广节能降耗和清洁生产，抓好一批余热发电和资源综合利用项目，争取一批企业列入省“4121”循环经济试点工程。按照国家、省有关产业政策和目录，明确一批我市限制和禁止发展的产业和产品。
（三）强力推进招商引资
牢固树立借力发展的意识，把招商引资作为战略抓手，从基础工作入手，进一步加大力度，争取引资规模新突破，引资质量新提高。一是创新招商战略。根据产业规划和发展前沿动态，加强对国际和发达地区产业转移趋势的研究，把握规律，制定和实施招商引资战略。加强招商项目库建设，以产业规划为前提，深入研究、挖掘、制作招商项目，形成招商项目库。加强招商人才库建设，引进、储备和培养一批专业技术人才，培训一大批产业工人，加快人才、人力资本的集聚、集合。突出招商重点，紧紧围绕招商重点区域、重点培育产业，采取有效的招商策略，市区重点要在氟硅新型材料和五金机械两大产业招商上取得突破。二是改进招商方式。在坚持全民动员、广泛提供招商信息的基础上，充分利用“山海协作”平台和各类招商活动载体，提高招商专业化水平和组织化程度，整合力量，发挥产业招商小分队作用，加强对重点地区、重点产业的定点、定向招商，加强大项目招商。进一步挖掘企业家、网络等资源优势，大力促进“以商招商”、网络招商，提高招商的针对性和成功率。三是加大考核力度。把招商引资作为各级党委、政府和部门以及干部工作业绩考核的重要内容，进一步完善招商政策和机制，形成招商合力，切实推动招商引资工作。
（四）努力破解发展难题
注重对国家宏观调控政策和区域工业经济发展动向的分析把握，破解工业发展中“硬要素”和“软要素”的双重约束，推动工业经济持续较快发展。一是加强项目工作。进一步完善发展空间，深化项目的包装、对接、推介，强化招商引资，加快工业项目引进、推进。同时，切实加大工业技改项目、招商引资项目推进力度，继续实行领导联系重点项目制度，完善项目日常跟踪服务联系和项目调查制度，集中各类要素向重点项目倾斜，为项目实施提供政策和要素保障，确保一批工业项目开工投产，努力确保工业投入持续增长。二是注重资金保障。在做好土地、煤电油运等要素保障的同时，广开渠道，重点抓好资金保障工作。加大政府性资金和资源整合力度，顺畅开发区（园区）自身资金运作，加快开发区建设。做好企业融资的结构性调整，继续抓好中小企业信用担保体系建设，加强银企对接，着力解决中小企业贷款难、银行难贷款的“两难”问题。三是关注安全生产和社会稳定。进一步完善和落实安全生产责任制，加强安全监管，确保安全生产。市区要以XX片区“厂中村”改造搬迁为重点，加快电力设施改造，消除重大安全隐患。同时，积极做好企业和开发区周边农村的稳定工作。
（五）合力营造发展环境
围绕工业经济工作重心，在继续做好硬环境建设的同时，选准载体和突破口，强化软环境建设，为产业培育、企业发展提供高效优质的服务。一是着力构建产业服务体系。建立联系产业制度，市区实行市级领导和部门联系产业办法，加强组织领导，及时协调解决产业培育过程中的突出问题。巩固和完善“工业五十条”，针对重点产业和战略性龙头企业的培育，加强政策研究，制定扶持政策，完善工业政策体系。进一步建立、完善产业预警机制和工业经济信息发布制度，超前关注苗头性、倾向性问题，保证产业发展的正确方向。二是着力提高政府引领能力和水平。加强干部经贸知识的学习培训，增强干部的经济理念，完善干部的经济知识结构，提高各级干部把握经济工作规律，指导和服务经济工作的能力。强化企业家协会、行业协会建设，坚持以人为本，注重政府与企业、干部与企业家的沟通，形成政府与企业良性互动的格局。加强企业家和企业经营管理人员的培训，提高企业家的创业素质，进一步培育实业文化、企业文化。积极引导龙头企业产权升级，继续开展中小企业的管理咨询服务，着力推进企业论证体系建设，激发微观主体活力，推进企业管理创新，增强企业的软要素和软实力，提升企业竞争力。三是高度重视软环境建设。全面实行工业项目决策咨询服务协调制度，严格执行企业投资项目核准和备案制，增强各级、各部门的发展意识、全局意识，强化依法行政，减少审批环节，缩短审批时间，提高服务效率。继续开展“企业服务月”和为企业“解难题、办实事”活动，着力营造工业经济发展良好的外部环境。
