××县人民法院工作报告
——2005年2月 日在××县第十三届
人民代表大会第三次会议上
××县人民法院院长 ×××
各位代表：
现在，我向大会报告××县人民法院2004年的工作情况和2005年的主要工作任务，请予审议。
去年以来，在县委的正确领导下，在县人大及其常委会和上级法院的监督指导下，在县政府、政协的大力支持下，法院全体干警以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕公正与效率这一主题，积极开展各项审判工作，全面推进法院改革，切实加强基层基础建设，充分发挥审判职能作用，为维护全县社会稳定、促进经济发展提供了良好的司法保障和积极有效的法律服务。
一、充分发挥审判职能，为全县工作大局服务
2004年，法院工作紧紧围绕“公正与效率”这一主题，全面加强各项审判工作，共受理各类案件1466件，审结1417件，结案率96.66％，收、结、率均创历史最高记录。
（一）严厉打击各种刑事犯罪，全力维护社会稳定
一年来，我们认真贯彻落实各级党委和上级法院关于“严打”工作的战略部署，始终把维护社会稳定做为审判工作的重中之重，特别是在“严打百日会战”中，坚持依法从重从快和依法从严惩处的方针，始终保持“严打”的高压态势，严厉打击了一大批严重危害社会治安和人民群众生命财产安全的刑事犯罪，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰。全年共受理刑事案件158件，审结155件，结案率98.10％；依法判处犯罪分子172人。
在做好刑事审判工作的同时，我们还积极参与社会治安综合治理，通过开展青少年犯罪案件的审判及普法教育，选派业务骨干担任11所中学的法制副校长，积极协助学校做好青少年犯罪的防范工作。并注意通过公开审理、公开宣判及发出司法建议书等形式，努力扩大审判的社会效果。一年来，共召开公判大会3次，向有关部门提出司法建议62条。
(二)依法调节民商事法律关系，促进社会协调发展
一年来，全院干警牢固树立审判工作服务全县经济建设大局的思想,紧紧围绕县委关于经济建设的战略部署,坚持有利于推动社会发展进步，有利于社会稳定的方针，充分发挥民商事审判的调节、保护作用，正确运用有关法律法规，妥善地调处各种社会矛盾，保障全县经济持续、健康、有序地发展。全年共受理民商事案件950件，审结926件。
在商事审判中，我们着重抓好了三点：一是充分发挥“民营企业保护服务中心”的职能作用，加大对民营企业的服务、保护力度；二是抓好“涉企”案件的审理，始终把为企业服务做为审判工作的重点，尤其把化工总厂等一批县支柱企业做为重点保护和服务对象，对“涉企”案件高度重视，实行优先受理、优先审理、优先执行。全年共审结“涉企”案件314件，为企业挽回经济损失4800余万元。三是实施促进农民增收的十项措施，积极稳妥地审理好农村承包合同纠纷，化解矛盾，减少上访，依法保护和促进农民增产增收。同时，我们还注意做好对企业诉讼外的服务，共为企业举办法律讲座11场，举办培训班9次，培训人员600余人次，帮助企业审查合同120余份，预防和减少了企业的损失。
在民事审判中，我们从维护全县政治稳定和社会安定出发，加大对民事案件的审判力度，重点做好以下三方面的工作：一是加快案件办理速度，全部案件均在审限内结案，及时化解纠纷。二是对一些影响大的热点案件加大防控力度，做好细致的思想工作，防止矛盾激化。三是加大案件调解力度，提高调解率。全年所结926件民商事案件中，调解675件，调解率72.89％。
(三)积极开展行政审判、告诉申诉和审判监督工作
在行政审判工作中，依法行使对行政行为的司法审查权，监督行政机关依法行政，解决行政争议，保护行政管理相对人的合法权益。同时，积极开展行政非诉执行，支持行政机关依法行政。一年来，共受理行政案件及行政非诉执行案件84件，审（执）结82件件，有力地促进了依法治县的进程。
在立案工作中，积极改革立案方式和程序，对群众的投诉及时受理，在很大程度上方便了群众诉讼。积极开展司法救助行动，对符合法定条件的特别困难的当事人，在诉讼费的减、缓、免上给予最大程度的照顾，让老百姓没钱也能打得起官司。同时，建立健全了信访接待制度，开展了“阳光投诉”活动，依法处理群众的来信来访，一年来，共接待群众来访1600余人次，处理群众来信112封。
在审判监督工作中，坚持实事求是，有错必纠的原则，对申诉案件进行认真的审查和处理。全年共立案再审27件、审结27件。
(四)加大执行力度，维护司法权威
在去年的执行工作中，通过进一步规范执行程序，强化执行措施，加大执行力度，活化执行方式，开展“执行大会战”，使执行工作有了根本性好转。全年共受理当事人申请执行的各类案件247件，执结227件， 执行率91.90％，执行标的1170万元。但是，执行难的问题还没有从根本上得到解决，需要我们进一步的努力和全社会的理解、支持和配合。
二、深化法院改革，提高司法水平
一年来，我们紧紧抓住司法公正与效率这个世纪主题，根据最高法院《人民法院五年改革纲要》确定的改革重点，采取全面推进和重点突破相结合的方法，不断把以审判方式改革为重点的各项改革推向深入。重点抓好了案件流程化管理，对各类案件在审理过程中的立案、开庭、结案、评查、归档等每一阶段、每一环节进行跟踪监督和管理，保证了案件及时办结和程序与实体的公正，杜绝了“三案”的发生。其次，进一步深化了审判方式改革。实行了案件繁简分流，用较少的审判资源去办理较多的案件，以适应机构改革后法院人员不足的形势；加强了当庭认证、质证和说理，提高了庭审效率和质量；加大了裁判文书改革力度，促进了裁判文书质量的提高。第三，进一步完善了内部监督机制。改革和完善了督察制度、案件评查制度和通报制度， 对所结案件逐案进行评查、通报，促进了审判质量的提高。去年审结的1417件案件中，改判5件、发还9件，占0.95％，低于省法院规定的不超过3％的标准。
三、加强基层基础工作，“两庭”建设再上新台阶
在近几年来法院基层基础工作有较大发展的基础上，去年，我们重点抓了三项基础性工作。一是在外欠多、底子薄、收入差、困难重重的情况下，不断加大法庭建设力度，千方百计克服资金不足等困难，想方设法完成法庭建设任务。新建了××、××两个法庭，彻底结束了两个法庭自成立以来就靠借房办公的历史。改扩建了××法庭，四个法庭已全部达到省法院规定的标准，全面完成法庭建设任务。二是狠抓了干警队伍的素质教育。充分依托法院党员学校这个阵地，加大对干警的培训教育力度，为将来实行法官职业化奠定了基础。三是信息、宣传、调研工作有了长足的发展。在做好审判工作的同时，我们还加大信息、宣传、调研力度。一年来，全院共撰写调研文章、信息及宣传稿200余篇，市以上报刊发表100余篇，其中国家级报刊14篇。
此外，我们在后勤保障、财务管理、档案管理、司法警察队伍建设等基层基础性工作上也都抓出了成效，为法院的全面发展奠定了基础。
四、积极开展“司法为民”活动，把各项便民利民措施落在实处
去年，我们按照“立党为公，执政为民”的要求，开展了“司法公正树形象”活动，先后出台了一系列便民利民措施，把各项便民利民措施落在实处。第一，充分发挥“××县民营经济保护服务中心”的作用，对全县民营经济和国有经济一样予以平等保护和扶持，省委把我院的经验在全省转发、推广。第二，为贯彻落实中共中央关于增加农民收入的决定，出台了保护农民增收的十项措施，把保护农民增收全面落实到审判工作中。第三，出台了“便民措施”28条，全面、系统地把各项便民、利民措施落实在审判工作的方方面面，从而赢得了社会各界的信赖和支持，法院的公信力不断提高。第四，积极开展“帮扶特困群众家庭”活动，全院每个干警都与一个需要社会救助的困难群众结成对子，建立一对一的帮扶，从思想上、经济上、科技上、法律上进行帮扶。据不完全统计，全院干警共向帮扶对象提供经济帮助8500元及一批实物，帮助困难家庭子女、下岗职工安排工作7人，帮助13名辍学儿童重返校园。
五、认真开展“三个代表”教育，狠抓法官队伍建设
去年，我们按照各级党委的部署，认真开展“立党为公，司法为民”教育，坚持用“三个代表”重要思想武装干警的头脑，全面加强法官队伍建设。
一是加强党组织建设。法院党员人数占干警总数的绝大多数，因此，我们十分注重抓好党的组织建设，特别是依托“法院党校”这个阵地，注意做好新形势下党员的教育和管理，党支部工作活跃，党员队伍发挥了很好的先锋模范作用。
二是加强法官队伍建设。去年，我们通过开展“立党为公、司法为民”活动、司法公正树形象活动和行风评议活动，坚持用“三个代表”重要思想武装干警的头脑，努力强化服务意识，转变工作作风，践行“司法为民”的宗旨，提高审判工作的公信力，树立人民法院“公正、廉洁、文明、高效”的新形象。坚持抓好法官的职业道德教育，大力整顿干警队伍的纪律作风，认真解决干警在思想作风、审判作风和生活作风方面存在的突出问题，教育干警进一步树立宗旨观念，改进工作作风，增强公仆意识和服务意识。坚持司法为民的宗旨，积极完善和落实各项便民措施，为诉讼当事人排忧解难，进一步密切了同人民群众的关系。通过一年来的努力，干警队伍的工作作风、审判作风有了显著的变化，想民、爱民、便民蔚然成风，广大干警以自己的实际行动实践了“三个代表”的要求、树立了人民法院和人民法官的良好形象。
三是大力加强党风廉政建设和纪律作风建设。一年来，我们认真贯彻执行最高人民法院“两个办法”和中政委的“五条禁令”、省法院的“六个严禁”以及其它各项廉政规定，层层签定了党风廉政责任状，切实加大“两错”责任追究力度，加强警示教育，不断强化干警的廉洁自律意识，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，始终保持人民法官的应有本色，法官队伍的廉政建设水平有了明显的提高。
各位代表，一年来，法院的审判工作和其它各项工作都有了较大的进步和发展。但是，我们也清醒地认识到，工作中还存在不少的问题和不足。一些审判人员业务素质不高，不能适应审判工作和形势发展的需要；“执行难”的问题仍然存在，尚需进一步的解决。这些问题我们将在今后的工作中认真研究解决。
六、2005年人民法院的主要工作任务
2005年人民法院工作的指导思想和主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以“公正与效率”为主题，以司法为民为基点，以司法体制改革为动力，以人民法院基层建设为基础，以建设高素质法官队伍为保证，全面增强司法能力、提高司法水平，依法维护社会稳定，促进经济持续、协调、健康发展。因此，今年人民法院的工作，将重点抓好一下几方面的工作。
（一）继续深入开展严打斗争，维护社会稳定。抓好大案要案的审判，严惩抢劫、强奸等严重破坏社会治安犯罪，严厉打击黑恶势力犯罪和法轮功犯罪，严惩破坏社会主义市场经济秩序犯罪，维护社会稳定，保障经济健康发展。
（二）充分发挥审判职能，妥善调处各类社会矛盾。认真审理好民商事案件，重点处理好合同、债务、婚姻家庭、劳务纠纷案件和涉及下岗职工、离退休人员和农民工的案件；认真审理好行政案件，履行司法审查职能，支持依法行政，维护行政相对人的合法权益。
（三）研究新举措，切实解决执行难。继续采取积极有效措施，大力加强和改进执行工作，加大执行力度，提高执行率，维护司法权威。
（四）大力推进司法改革，确保公正与效率。在总结以往改革成功经验的基础上,继续深化法院内部管理体制改革,完善符合审判工作规律和特点的诉讼制度，完善公正高效的审判工作机制。
（五）强化监督，严格管理，提高法官队伍整体素质。继续强化内外监督机制，在加强对法官审判活动的监督，认真落实各项廉政制度的同时，进一步完善、健全人民法院接受外部 监督制度，主动接受人大及其常委会的监督、人大代表的监督和社会各界的监督。狠抓法官职业道德建设，规范法官职业行为及八小时外的活动，坚持法律、纪律、道德三管齐下，严肃查处违法违纪行为，坚决遏制司法领域的腐败现象。
各位代表，新的形势使人民法院面临新的机遇和挑战。在新的一年里，我们要在县委的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在政府的支持下，认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，解放思想，开拓创新，努力提高司法能力，充分发挥审判职能作用，为我县的改革开放和社会进步，提供有力的司法保障。
谢谢大家！
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