市外经贸局
（2008年7月8日）
根据会议安排，我向大家通报一下上半年全市外经贸工作运行情况，并就下步工作提几点意见，陈副市长还将作重要讲话，希望大家认真学习好，把握好，落实好。
一、上半年运行情况
今年上半年，我市外经贸各项指标均实现稳定增长，但从运行情况看，有喜有忧，就外资跟外贸比，外资好于外贸，利用外资各项指标均实现任务过半，而外贸出口仅完成任务的39%，受众多因素影响，下半年出口形势还会更加严峻。今年上半年，全市批准外商投资企业27家，验资口径批准合同外资1.18亿美元，完成任务的62%，比增18%；实际到资3543万美元，完成任务的63%，比增26%。可比口径批准合同外资1.77亿美元, 完成任务的69%，比增10%；实际到资1.2亿美元，完成任务的57%，比增23%。进出口总值4.07亿美元（快报数），完成任务的41%，比增23%，其中：出口3.55亿美元，完成任务的39%，比增17%；进口5250万美元，完成任务的71%，比增86%。从好的方面来看，有以下几个特点：
（一）生产型企业出口比重显著上升。全市生产型企业出口1.45亿美元，比增81%，占全市总额的41%，所占比重同比上升18个百分点。出口业务情况较好的生产型企业主要有：三农集团3616万美元、比增3.49倍，青山纸业624万美元、比增40%，将乐嘉信矿业1346万美元、比增1.16倍，永安启胜矿产561万美元、比增1.74倍，永安安泰重晶石285万美元、比增2倍，沙县宏盛274万美元、比增30%，永安宝华林215万美元、比增73%。外贸出口结构有所变化，但流通外贸仍是我市出口的主要支撑，占了全市近60%的出口份额。
（二）大宗进出口商品增势良好。上半年机电产品出口1887万美元，增长47%，高新技术产品出口3793万美元，增长2.4倍。传统大宗商品出口也实现快速增长，其中：化学品出口5271万美元，增长1.12倍；农药出口3815万美元，增长53%；贱金属出口2284万美元，增长1.33倍；竹木制品出口1820万美元，增长74%。进口商品主要包括废纸、精煤、化工原料、矿产品，其中煤炭出口1152万美元，去年同期为零，增长较快的主要是废纸，增长37%。另外，青纸与三钢（闽光）是我市最大的两家进口企业，上半年进口量占我市进口总量的67%。
（三）出口大户拉动作用明显。出口500万美元以上的企业有15家，出口额3.07亿美元，占全市出口总额的86%，其中出口上千万美元的企业有6家，同比增加2家，分别是三农集团、将乐三农碳酸钙、梅列永旭经贸、光华废旧物资、外贸发展和将乐嘉信矿业公司，出口额2.2亿美元，占全市出口总额的62%，比增62%，拉动全市出口增长28个百分点。
（四）大项目增多，项目单体规模扩大。新批总投资500万美元以上的项目10个，较上年同期多2个，其中：永安亚裕农业、富华通电子、飞鹰塑胶，将乐嘉鸿实业发展、尤溪生耀精细化工、沙县闽中物流、泰宁金泰旅游、建宁南方林业科技等8个项目合同外资额超千万美元。在大项目的带动下，新批项目合同外资平均规模为437万美元，比去年同期303万美元增长44%。
（五）新批项目到资率提高。在泰宁金泰旅游、建宁南方林业科技等大项目到资的拉动下，当年新批项目到资1698万美元，到资率17%，同比提高8个百分点。
二、存在的主要困难和问题
（一）税收新规对出口影响较大。根据今年1月1日起实施的《增值税小规模纳税人出口货物免税管理办法》（国税发[2007]123号）规定，对我市流通性小规模纳税人企业出口业务产生严重影响，其主要精神是：小规模纳税人自营或委托出口货物，必须在规定期限内向税务主管机关办理免税申报或办理《代理出口货物证明》，否则应视同内销征收增值税。据了解，我市部分小规模纳税人出口企业存在着经营不规范的问题，无法按规定办理有关手续，使得从事代理出口业务无法继续。这意味着全市涉及近2亿美元的出口将落空。其中梅列、三元、沙县、永安受影响最大，对我市出口任务的完成将产生重大影响。
（二）退税率下调影响继续显现。去年7月1日起国家大幅调低出口退税率，共涉及2831项商品，对我市出口产品影响今年仍将继续显现。我市出口产品主要是纺织服装、鞋、竹木制品等，由于受退税率调整的影响，竞争力明显降低。许多受退税率调整影响较大的出口企业出口量日趋萎缩。
（三）人民币持续升值的影响。当前一个突出的问题是人民币升值的压力日益显现。从去年起，人民币有加速升值的趋势，仅今年以来，人民币升值已超过5%，至目前人民币兑美元已破6.9元（7月5日的折算价为6.86元），而且人民币还将加快升值，今年内升值幅度可能达8%上下，这意味着一个结算周期（三个月左右），企业就要蒙受2%左右的汇率损失。由于多数企业缺少现代金融运作能力，不少企业只敢接短单、小单，而不敢轻易接大单、长单，不少企业通过增加附加条款、缩短产品的生产周期、压缩出口规模等方式来减少人民币升值带来的损失。在近期调研的过程中，我们接触的企业关注点普遍局限于生产经营，对金融运作的关注还没有上升到企业发展战略的高度来认识。大多企业缺乏国际金融运作的人才，因而对人民币汇率市场化表现出很大的不适应性。由于企业对人民币升值趋势把握不准，当心造成亏损，对出口接单较为谨慎。
（四）从紧货币政策带来的影响。由于实行从紧的货币政策，银行严格控制信贷规模，提高融资的门槛和贷款利率，企业贷款难度加大，且资金成本大大增加，进一步压缩企业的利润空间。加上近年来原辅材料价格、用工成本和经营费用大幅度上涨，企业周转资金占用加大，企业的资金供需紧张状况进一步加剧，这不仅制约着外贸发展，甚至危机到企业的生存。对那些贷款无门的企业，资金链断裂就不是成本问题，而是生存问题。从紧的货币政策致使部分企业即使有订单但因没有资金做不成生意，市场份额不得不拱手让给竞争对手，而这些企业可能被迫歇业，以至于倒闭。
（五）国际环境变化的影响。受美国次贷危机的影响，世界各大经济主体经济增速明显放缓，需求明显减少，出口订单减少，下单慢、金额小、议价难。另外，日本的肯定列表制度以及毒饺子事件对我市食品出口影响也很大，去年1-6月我市出口烤鳗和清水笋2441万美元，而今年1-6月出口1428万美元，同比下降42%。
（六）重点出口企业受影响较大。由于受政策调整和环境影响，我市出口大户福建永旭经贸公司去年出口1.25亿美元，今年1-5月出口6125万美元，6月份起全面停止出口；福建三农碳酸钙公司去年1-6月出口7646万美元，今年同期出口4670万美元，减少出口3000万美元；另外，我市的医药公司、沙县三木轻工、永安烨盛等企业出口比去年同期减少3500万美元。预计三季度我市出口形势将更加不容乐观，去年三季度我市出口额为2.3亿美元，其中：永旭经贸6423万美元、三农碳酸钙3484万美元、恒泰1326万美元、医药465万美元、伟盛达409万美元、汇龙251万美元、三木173万美元，以上重点企业共计出口1.23亿美元，预计今年三季度减少出口1亿美元左右。
（七）受政策影响项目锐减。上半年新批项目数同比下降30%。主要原因：一是财税政策变化。新税法的公布和实施，外资企业不再享受原有的“免二减三”税收政策，一些可外可内项目，因此改为内资投入，“外转内”现象也逐渐增多。二是产业政策调整。新修订的《外商投资产业指导目录》，涉及宏观调控的钢铁、水泥、铅锌冶炼等行业纳入限制类项目，商务部严控外资进入房地产项目，重点行业要求中方控股。三是管理政策强化，以及用地政策变化、环境保护政策强化等，这些将对我市一批在谈项目的促批工作带来一定困难。
（八）利用外资工作面临较大压力。从今年上半年情况看，在谈项目、新接洽的项目较往年同期少，特别是大项目不多，一些条件比较好的县利用外资比较优势没有得到充分发挥；从上年几场招商签约项目的进展情况看，能批的项目已大部分批办，还有一些项目不是很成熟，需要做大量的后续工作，批办有一定困难；从验资口径到资存量看，已到未验的企业不多，验资存量较少，后劲不足。
（九）多数县指标完成情况不理想。从出口情况看，虽然上半年我市出口增幅达17%，但是离任务序时进度尚缺口1.05亿美元，各县（市、区）普遍只完成任务的三分之一，个别县只完成任务的五分之一，出口后劲严重不足，应引起各方面的高度重视。从验资口径合同外资情况看，有3个县（明溪、尤溪、将乐）任务未过半，3个县（尤溪、将乐、梅列）大幅下滑，有7个县（市、区）成倍增长，其中永安、建宁已提前完成全年任务，泰宁完成90%，从验资口径实际到资情况看，有3个县（永安、明溪、将乐）任务未过半，将乐最不理想，仅完成任务的10%，比降35%，多数县增长较快，尤溪、泰宁、建宁已提前完成全年任务。
三、下半年工作意见
（一）做好赴港招商后续工作。今年5月份，我市在香港举办了“2008福建三明·香港投资项目推介洽谈会”等系列招商活动。当前，首要的任务就是做好后续推进工作。一是做好签约合同项目的批办。实行市、县（市、区）外经贸部门领导挂包重大项目制度和项目跟进责任制，倒计时排出项目工作进度，对签约的37个合同项目抓好批办，逐季进行专项调度、专项督查，力争“9.8”前50%的项目批办、动工。二是做好意向和新接洽项目的跟进转化。对32个意向项目实行专人跟踪，不断深化项目，争取在“11.6”林博会前50%的项目升格、转化。对35个新对接的项目，实行谁洽谈、谁跟进、谁落实，适时开展项目单体招商，力争一批项目签约合同。三是做好客商联络和接洽工作。保持与新客户的经常性联络，并根据客商的不同意向、不同产业，分门别类进行跟踪联络和洽谈。做好澳门金龙集团有限公司、香港泉州同乡总会等重要客商来明考察、投资促进工作，针对客商感兴趣的投资领域，及时向他们提供我市有关投资环境、投资项目、各种资源及政策等方面的信息，做好项目前期工作。
（二）精心筹备重大推介活动。下半年，要着力筹备做好两场重大的招商活动：一是“9·8”投洽会。期间，发布国家重大对台政策信息，借以扩大林博会的知名度和影响力。做好项目策划、开发、生成和客商邀请工作，尽快升格或延伸一批赴港招商项目，并推出一批新项目，全力组织单体项目对接，力争在引进大项目、大客商上取得突破。二是“11.6”林博会。我局将按照市委、市政府的职责分工，抓好“11.6”林博会的申办和列入商务部常年支持展会活动序列等工作，特别是要同省外经贸厅一道做工作，争取商务部领导在出席第四届“林博会”
（三）充分发挥激励政策效应。当前形势下，我市许多中小外贸企业面临订单可能转移的危险。因而，要切实防止外贸出口出现大的回落风险，举全市之力，加大扶持力度，度过目前难关，保住市场份额，平稳过渡、转型升级。要把今年省、市外贸扶持政策宣传到各外贸企业，并加强外贸预警监测工作，推动各县（市、区）出台和完善各种激励机制，形成省、市、县三级共同促进外贸发展的激励机制，充分调动企业出口的积极性，防止因政策调整影响出口企业的心理预期，保持我市外贸政策的连续性和稳定性。同时，要督促各县（市、区）按照市里下达的外贸出口目标任务，盯紧抓实，确保完成。
（四）加大外贸政策宣传力度。针对我市部分小规模纳税人出口企业存在着经营不规范的问题，各县（市、区）和市有关部门应加大有关政策、文件精神的宣传力度，引导外贸企业加强内部管理，规范经营行为，有效防范风险，避免企业由于对政策不了解或心存侥幸心理而违规操作，造成不必要的损失。同时，应加强对外贸企业的业务指导，协调解决企业在出口、通关、退税等环节遇到的各种困难，帮助企业树立信心、共度难关，创造更加宽松的外贸发展环境。
（五）深入挖掘外贸出口亮点。一要继续抓出口大户。对三农碳酸钙、永旭经贸等去年出口超千万美元的15家龙头企业，实行重点跟踪，重点调度，提供更多的业务指导和服务，促使这部分企业进一步扩大出口，稳步增长，发挥主力军作用，加快拉动全市出口增长。二要突出生产型企业出口。积极指导和鼓励支持生产型企业开展自营出口，尤其要扩大农产品、机电产品、高新技术产品出口，进一步优化产品结构，逐步消化出口退税政策调整、人民币升值等带来的后续影响，使生产型企业出口实现更快发展。三要加快挖掘和培育新增长点。从动工投产的生产项目中，从供货企业中寻找亮点，帮扶企业开拓国际市场，从零开始，从小到大，逐步成为新的出口生力军。四要加强进口工作。进一步加强进口政策的宣传，并抓住人民币持续升值的机遇，鼓励推动三钢闽光、青山纸业、嘉信矿业等重点企业扩大进口，使我市外贸进口工作保持持续、稳定发展态势。
