各位老领导：
首先，欢迎各位老领导参加今天这次一年一度的迎春茶话会。2005年，在市委、市政府的正确领导下，在全系统干部职工的共同努力下，在各位老领导的关心支持下，我局认真学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，圆满地完成了年度工作目标，一些重点工作走在了全省乃至全国的前列，为全市社会、经济的发展做出了应有的贡献。下面，我就一年来的工作情况向各位老领导作如下简要汇报：
一、深入开展“满意在民政”活动，全市民政系统再树新形象
去年初，我局为适应形势发展的要求，在认真总结多年来开展为民解难服务经验的基础上，在全市民政系统广泛开展了以“转变作风、提高素质、优化服务”为主题的“满意在民政”活动。“满意在民政”活动的主要内容共有五项：一是全面实行政务公开。通过对政务公开赋予新的内涵和外延，做到了“三个必须公开”，即凡是民政部门负责的审核、审批和备案事项必须公开，凡是群众关注的热点事项必须公开，凡是政策法规允许的事项必须公开。二是大力提高办事效率。即适应入世和政府提速的要求，深入开展了行政审批制度改革，将原有的46个行政审批、审核和备案事项，削减29项，精简63%，对保留的17个审批项目，实行限时办结制度。三是积极创新服务方式。在全市民政系统中广泛推行了首办全程服务、“一条龙”服务、“一站式”办公、预约上门服务和网上业务办理等服务方式，促进了服务水平和服务质量的提高。四是努力提高队伍素质，制定下发了《干部队伍建设三年规划》，重点对干部职工进行了“四教育”、“三学习”、“四培训”，提高了干部队伍整体综合素质。五是切实强化监督机制，先后制定印发了廉洁勤政规范、事前告知、社会评议、首办责任、效能监督卡、责任追究、考勤奖惩、全方位目标考核等10多项制度，规范了工作和服务行为。同时，进一步强化了社会和新闻舆论监督措施，全系统共聘请了180多名义务监督员，深入开展了多种形式的社会评议活动，广泛征求社会各方面的意见和建议。一年来，发放并收回“效能监督卡”和“行风调查表”10万余份，满意率达到98%以上。
通过深入开展“满意在民政”活动，不仅使我局初步探索出了一条在新形势下转变职能、改进作风、提高素质、优化服务的新路子，而且有力地推进了全市民政工作的创新和发展，在社会上产生了良好的影响。**等领导同志分别作了重要批示，对该活动给予了高度评价。省民政厅和市委办公厅、市委政法委分别将“满意在民政”活动的经验做法印发全省、全市学习借鉴。在省政府和市委、市政府以及市委政法委召开的有关会议上，我局均作了经验介绍。
二、圆满完成了年度业务工作目标，重点工作取得突破性进展
(一)是社区建设取得新突破。在全市广泛组织开展了争创示范社区活动，完善了社区居委会专职干部补贴制度，建立了社区居委会专职干部补贴自然增长机制。9月份，我市被命名为首批“全国社区建设示范市”，**四区同时被命名为首批全国社区建设示范区，标志着我市社区建设工作达到了全国一流水平。同时，我局被民政部、建设部、国家工商管理总局和团中央表彰为“全国青年文明社区创建活动”先进组织单位。顺利完成了第七届村委会直选换届工作，换届率和参选率均达到97％。
(二)是社会救助工作步入新阶段。2005年以来，我市以城镇居民最低生活保障为重点的社会救助工作实现了三个重大突破：一是保障面扩大。通过调整有关政策，使我市享受低保人员由年初的月保障2.9万人，增加到目前的月保障4.8万人，基本实现了应保尽保。二是救助领域拓宽。通过积极争取和协调，出台了《最低生活保障对象救助暂行规定》，建立了低保对象就诊定点医院，在住房、医疗、教育、就业、用水、用气等方面对低保对象实行了全方位社会救助。三是社会捐助力度加大。新增设社会捐助工作站点152个，从而在全市建立完善了经常性的社会捐助网络体系。通过广泛开展“慈善一日捐”等社会互助活动，一年来共接收捐助现金550余万元、棉衣（被）等30000余件（套），使困难群众感受到了社会主义大家庭的温暖。针对去年全市灾情严重的实际情况，及时下拨救灾资金1070多万元，解决了受灾群众的基本生活问题，确保了灾区的社会稳定。我局被省委、省政府表彰为“全省抗洪救灾先进集体”。
(三)是双拥共建再上新台阶。以解决热点难点问题为突破口，广泛深入地开展了政策拥军、科技拥军、法律拥军、社区拥军、行业拥军等活动，涌现出了**等一批在全国有影响的双拥工作典型。一年来，共为驻军和优抚对象解决实际困难1806件（次），帮助部队解决施工、训练经费3385.2万元，慰问部队资金（物资）346万元。以市政府名义下发了《关于进一步做好优抚工作的通知》，10个县（市）区全部建立起抚恤补助自然增长机制。退役士兵和军队离退休干部接收安置工作有序进行，军队离退休干部“两个待遇”进一步得到落实， 143名退役士兵自愿实行自谋职业，开辟了安置工作新途径。我市被省委、省政府、省军区评为全省双拥模范城，**8个县（市）区被评为全省双拥模范县（市）区，评选比例列全省第一，为我市夺取全国双拥模范城“五连冠”奠定了坚实基础。
(四)是社会福利事业迈出新步伐。积极争取和筹集社会福利资金4700多万元，经过精心设计和施工，首批48个社区老年福利服务“星光计划”项目全部建成并投入使用，有力地推动了我市社区老年人福利事业的发展。我局被授予“全省尊老模范单位”荣誉称号。福利彩票发行工作超额完成任务，全年发行福利彩票3.02亿元，完成年计划150％，比去年同期增长19.5%，居全国前列。
(五)是专项社会事务管理取得新成绩。积极探索社区民间组织培育发展和规范管理的新路子，民间组织管理工作进一步加强，民间组织登记质量明显提高。截止目前，全市已依法登记注册社会团体521个、民非单位4709个。进一步推进了行政区划和地名管理工作法制化建设，先后制定了《**市地名命名、更名及注销工作规范》等一系列地名管理规章，完成了**县撤县设区的论证工作。殡葬管理力度进一步加大，对全市的殡葬服务网点进行了全面清理整顿，网点由过去的370个减少为259个，较好地起到了净化市容市貌的作用。此外，收养登记、福利生产、收容遣送、民政法制、信访等各项工作也取得了新的进展。
三、积极推进人事制度改革，民政部门自身建设得到进一步加强
(一)是妥善解决了社会福利院等四个局属事业单位的升格问题。长期以来，由于社会福利院、精神病院、收容遣送站和过军供应站一直为科级单位，不仅直接影响了这些单位的对外交流，而且在一定程度上制约了这些单位的进一步发展。为了从根本上解决这一问题，局党委特别是*局长作了大量的争取和协调工作，去年四月市编委在当前对事业单位规格和编制严格控制的情况下，破例将四个单位由科级升格为县级，并另行发文明确了四个单位的县级领导干部配备职数，从而使我局系统又新增县级领导干部职位17个。
(二)是城市居民最低生活保障办公室挂牌办公。为进一步加强对城市居民最低生活保障工作的组织、指导和监督、管理，在2001年机关机构改革后、全市新增行政机构和行政编制基本冻结的情况下，经局党委积极争取和协调，市编委批准成立了城市居民最低生活保障办公室，与救灾救济处合署办公，并增配专职行政编制工作人员4名，其中副处长1名，使机关（含民间组织管理局）工作人员总编制达到90人，与机关机构改革前基本持平，进一步充实加强了机关工作力量。
（三）是积极推进人事制度改革。全面落实中央《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则，对县处级干部选拔任用全部实行了竞争上岗，由于严格政策，严格程序，去年共选拔、调整、任用县处级干部52人，做到了上下心服、去留安心，未出现任何跑官要官和信访事件。同时，对干部管辖权进行了改革，将局属事业单位中层干部任免权下放到基层，打破干部、工人界线，破除干部终身制，全面实行了聘任制。目前，竞争上岗聘任工作正在有条不紊顺利进行，不仅防止和避免了在干部选拔任用工作方面暗箱操作等不良行为，切实保障了群众的知情权、监督权、参与权和选择权，而且为优秀年轻人才脱颖而出、施展才华营造了良好的工作氛围。同时，为进一步提高机关工作人员的整体素质，去年机关共引进大学选调生6名，其中硕士研究生2名，较好地优化了干部队伍结构。
(四)是各项基础设施建设得到进一步加强。多年来，局属事业单位投资不足、欠帐较大的问题一直比较突出，致使部分事业单位长期以来设施陈旧，面貌依旧。为了从根本上解决这一问题，局党委从筹集资金、加大投入入手，投资3500万元建成了近7000平方米、集声光电为一体的济南战役纪念馆，3月中旬正式开馆后，将成为我市又一爱国主义和国防教育重要基地。投资3000万元的莲花山殡仪馆已基本完成办公楼主体和其他附属设施基础建设，并拟于年后全面复工。精神病院门诊楼和新建福利院、遣送站主体楼也已基本完成前期资金筹集，进入规划设计阶段。同时，莲花山殡仪馆、过军供应站和各军休所积极筹集资金，普遍对办公和服务场所进行了改造和美化，较好地改善了工作环境和服务条件。
（五）是信息化建设步伐进一步加快。为更好地适应现代化建设的要求，去年，先后筹集资金250余万元，开发建成了办公自动化系统和内外网，并力争一两年内在机关实现人手一机。开通了便民服务热线和济南民政公众网，积极推行网上咨询、服务和办公，使办事效率大幅度提高。
总之，2005年既是全局系统干部职工以党的十六大精神为指针、以“满意在民政”活动为总抓手，与时俱进、开拓创新的一年，又是全市民政系统奋发有为、硕果累累的一年，这些成绩的取得，可以说是市委、市政府正确领导和省民政厅具体指导的结果，是全市民政系统干部职工团结战斗、共同努力的结果，更是各位老领导长期以来关心支持的结果。借此机会，我谨代表局党委向各位老领导表示崇高的敬意和衷心的感谢。
我们决心在新的一年里，决不辜负各位老领导对我们的厚爱和期望，进一步以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以全面建设小康社会为目标，进一步广泛深入地开展“满意在民政”活动，努力为广大人民群众服务、为最需要帮助的困难群众服务，为改革发展稳定的大局服务，全面开创我市民政工作的新局面，以优异的成绩迎接第十一次全市民政会议的胜利召开。
谢谢大家。
