同志们，刚才，田延国同志代表县纪委常委会作了工作报告，客观总结了2005年度全县党风廉政建设和反腐败工作，对今年工作进行了全面的安排部署，我完全同意，请各级党委、政府和纪检监察机关认真抓好落实。
过去的一年，全县高度重视党风廉政建设和反腐败工作，纪检监察机关紧紧围绕发展主题，严格按照《实施纲要》和县委的统一部署，以落实党风廉政建设责任制为总抓手，认真履行党章赋予的职责，有效地推动了党风廉政建设和反腐败工作，为促进改革发展稳定做出了积极贡献。总结起来，主要体现在以下方面：一是探索和推行警示训诫防线工作，加强了对党员干部的保护；二是扎实开展宣传教育工作和廉政文化建设，形成了更加浓厚的廉政氛围，领导干部廉洁自律意识进一步增强；三是完善管理制度，发挥监督主体作用，源头治理工作进一步加强：四是查办了一批有影响的案件，维护了党纪权威，纯洁了党的队伍。在此，我代表县委对全体纪检监察干部表示衷心的感谢和亲切的问候！
下面，我再强调三点意见。
一、加强《党章》意识，打牢党风廉政建设和反腐败工作的基础
党章是我们立党、治党、管党的总章程，在党内具有最高的权威性和最大的约束力，各级党组织和全体党员要认真学习党章、严格遵守党章、深入贯彻党章、坚决维护党章。通过学习和贯彻党章，着力解决党风廉政建设中存在的突出问题，进一步坚定理想信念、加强道德修养、发展党内民主、严明政治纪律、强化监督制约、加强制度建设，深入开展党风廉政建设和反腐败工作。
（一）提高思想认识，精心组织学习。学习贯彻党章关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位、保持党的先进性，关系到党的事业兴衰和生死存亡。在先进性教育活动和机关干部作风集中教育整顿中，我们把党章作为重要内容贯穿始终，取得了明显成效，还要进一步加强，努力在真学、真懂、真用上狠下功夫。要把学习贯彻党章列为理论学习的重要内容，长抓不懈。各级党组织要围绕学习和遵守党章，召开一次专题民主生活会，开展一次主题实践活动。第三批先进性教育要把学习党章作为重要内容，抓实抓好。新闻宣传部门要搞好宣传，营造学习贯彻党章的浓厚氛围。
（二）坚持党员标准，严格党的管理。各级党组织要把党章运用到党的管理活动中，用党章管党组织，用党章管党员，全面发挥党章的作用。一要用党章管思想。加强对党员干部的教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。加强对党员领导干部的教育和管理，牢固树立正确的权力观、利益观、地位观。创新党员教育的方式方法，研究解决当前影响党员队伍理想信念、道德修养的突出问题。二要用党章管组织。深入贯彻党章的基本原则和基本要求，建设坚强有力的党组织和高素质的党员干部队伍。三要用党章管作风。严格执行党的纪律，坚持从严治党，严明党的纪律，强化制约监督，保证党的政令畅通，维护党的团结统一。
（三）加强制度建设，体现具体实效。要把党章的各项规定和要求真正落到实处，归根到底要靠制度作保障。在全县干部作风集中教育整顿活动中，县委明确要求用党章管党员，要求各级各部门切实加强制度的建设完善和贯彻执行。在今后工作中，还要进一步适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内制度建设，提高质量和水平，推进党的建设、党内生活和党风廉政建设的制度化、规范化。在制度建设上要着力提高科学性，保证制定的制度行得通、做得到、能管用。要加强制度的系统性，使各项制度彼此衔接，环环相扣，发挥制度的整体合力。要维护制度的权威性，抓好经常性的监督检查，使党内的各项制度成为全体党员共同遵守的行为准则。
（四）加强领导垂范，模范遵守党章。学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，各级领导班子要模范带头，突出在贯彻执行民主集中制上狠下功夫，要弘扬民主作风，健全民主机制；要加强在民主基础上的集中，保证全县各级党组织和全体党员思想统一，行动一致。党员领导干部要率先垂范，以身作则，坚定理想信念，保持清醒头脑，在政治立场上不犹疑、在纪律观念上不含糊、在坚持原则上不动摇，严格要求自己，严格管人管事，严格履行工作职责。各级领导班子和党员领导干部要为全体党员和整个社会作出表率，模范地遵守社会公德、职业道德、家庭美德，带动全社会广泛形成讲道德、重修养、尚清廉的良好风气。
二、围绕重点，深入落实《实施纲要》，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作
一要狠抓领导干部廉洁自律。搞好党风廉政建设，关键在领导。各级领导干部特别是党政“一把手”，一定要充分认识自己肩负的责任，谨慎对待和正确运用手中的权力，坚持公私分明，严格遵守党的纪律，自觉接受各方监督。要牢固树立廉洁自律的意识，发挥模范带头作用。要认真落实和履行在党风廉政建设和反腐败工作中的职责，管好辖区、分管工作、部门和单位的廉政建设，管好配偶子女和身边工作人员。
二要全面开展党风政风建设。党风政风是党的性质和宗旨的具体体现，是人民群众对党进行评价的依据。抓好党风政风建设，各级领导是关键，广大党员干部是基础。目前，我们正在开展干部作风集中教育整顿活动，各级各部门要认真梳理问题，扎实进行整改，务必取得实效。领导干部要突出加强廉洁自律，公生明，廉生威，这是我们管好一方事业，用好所属干部的根本所在；各级领导干部要管好自己，还要带好队伍，要加强机关作风建设，切实履行管人理事的职责，确保机关高效运转。通过前一阶段干部作风整顿，机关干部的纪律观念、制度意识显著改观，解决了“不该干啥”的问题，下一步还要在“应该干啥”上做好文章，在提高广大干部的行政效能和勤政务实上狠下功夫，把干部作风从遵章守制，发展提高到积极主动地开展工作、求真务实地抓好发展、高效优质地履行岗位职责这些更高的要求上。怎么样实现这个目标，各级领导班子和领导干部要认真调研、深入思考，采取得力措施，调动干部的积极性和主动性。纪委监察局要坚决查办损害群众利益行为，坚决纠正破坏改革开放和投资环境的行为，坚决狠刹收钱送钱、跑官要官、违规经商入股办企业、党员干部参与赌博等歪风，创造风清气正的发展环境。
三要深入推进警示训诫防线工作。警示训诫防线融教育、制度、监督为一体，是贯彻《实施纲要》的新探索，体现了惩防并举、注重预防的方针。各级党组织要把构建警示训诫防线作为重要工作，完善制度，健全机制。各级领导干部要正确认识和对待警示训诫防线，正确运用警示训诫的手段解决党员干部在政治思想、履行职责、工作作风、道德品质、廉政勤政等方面存在的问题，尽可能把一些不廉洁和违纪违法行为解决在萌芽状态，保护和挽救干部。
四要坚决查处腐败案件。加强预防，绝不能放松惩治。查办违纪违法案件要以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的案件为重点，严肃查处贪污受贿、挪用公款、侵占群众利益的案件。要拓展案件渠道，整合办案力量，严格办案程序，严明办案纪律，不断提高办案质量和水平。要扩大办案的综合效应，对典型案件要公开曝光，震慑腐败分子，教育党员干部，在惩处腐败中预防腐败。
五要完善源头治理措施。要按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，强化预防措施，从源头上治理腐败。要加强廉政文化建设，提高廉政意识，营造廉政氛围。要以发展党内民主为保障，以领导机关、领导干部特别是“一把手”为重点对象，以人财物的管理为重点领域，综合发挥各大监督主体的作用，加强对干部选拔任用、重点项目建设、退耕还林、国有资产转让、大额资金使用的监督。要认真落实干部人事制度、司法体制、行政审批制度、财政管理体制、项目招投标制度、投资体制的改革措施，从制度上防止腐败。
三、精心组织，努力强化保障措施，切实加大反腐倡廉的工作力度
各级党组织和领导干部要切实把党风廉政建设工作摆在更加突出的位置，主动开展工作，切实担负起反腐倡廉的政治责任。纪检监察机关要深入探讨和研究党风廉政建设和反腐败工作，加强工作的指导和协调，认真履行党章赋予的职责。
（一）以落实党风廉政建设责任制为重点，全面安排部署党风廉政建设工作。各级各部门要把落实党风廉政建设责任制作为一项政治任务，纳入议事日程，认真研究部署，狠抓检查落实。要坚持把党风廉政建设责任制纳入政绩评定的重要内容、作为奖惩任用的重要依据，科学分解任务责任，客观评价工作实绩。各级班子成员特别是一把手要切实履行 "一岗双责"，认真研究解决党风廉政建设方面存在的问题。对责任落不实、工作管不住导致腐败问题的，要坚决追究一把手及相关领导的责任。
（二）以支持纪检监察机关工作为重点，进一步优化反腐倡廉的工作环境。县委要加强对纪检监察工作的领导，各级各部门支持配合纪检监察工作。主要领导要定期听取党风廉政建设工作汇报，及时研究重要情况，解决重大问题。要提供必要保障，创造良好条件，大力支持纪检监察机关依法依纪履行职责。要重视纪检监察干部的培养和轮岗使用，增强纪检监察干部队伍的活力。
（三）以加强纪检监察机关自身建设为重点，努力提高反腐倡廉的能力和水平。纪检监察机关要按照政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，加强自身建设，提高干部监督能力，执纪办案能力，发扬党内民主、维护党员权利的能力，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力。要围绕中心工作开展监督检查，确保党的政策全面贯彻，县委决策全面落实。在新时期新阶段，面对党风廉政建设和反腐败工作的新形势新任务，纪检监察机关要结合镇坪实际和纪检监察工作实际，加大工作力度，加强工作研究，创新工作措施，在新的征程上抓出新特色，干出新成绩，赢得新发展。
同志们，加强党风廉政建设，推进反腐倡廉工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要统一思想，振奋精神，坚定信心，扎实工作，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为争创人均经济强县提供更加坚强有力的政治保证。
