同志们:
现在,我们召开全县党风廉政建设干部大会,这是一次非常重要的会议。会议的主要任务是:学习贯彻中纪委、省纪委**次全会和省、市党风廉政建设干部大会精神，回顾总结我县2006年党风廉政建设和反腐败工作，对2006年的反腐倡廉工作进行安排部署，加强领导，强化措施，开拓创新，扎实工作，为我县的经济社会快速发展提供强有力的政治和纪律保证。前面，**县长做了很好的讲话，下面，我讲四点意见：
一、学习贯彻中央、省、市有关会议精神，充分认识反腐倡廉工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好反腐倡廉工作的自觉性和主动性。
最近，中纪委五次全会、省纪委五次全会、全省与全市党风廉政建设干部大会相继召开。中纪委五次全会于2006年1月10日至11日在北京举行。会议审议通过了吴官正同志所作的《严肃党的纪律，加大预防力度，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争》的报告，胡锦涛同志出席会议并做了重要讲话。胡锦涛同志从提高党的执政能力和巩固党的执政地位的战略高度，深刻阐述了新形势下推进反腐倡廉工作的极端重要性，要求全党在加强党风廉政建设，严厉惩处腐败分子的同时，进一步探索有效预防腐败的思路和办法。胡锦涛同志强调，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。吴官正同志回顾总结了2006年的反腐倡廉工作情况，并明确提出2006年党风廉政建设的主要任务是：围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持从严治党，维护党的纪律，保持遏制腐败的强劲势头，加大预防力度，狠抓任务落实，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。
1月17日，省纪委五次全会和全省党风廉政建设干部大会召开。会议对全省党风廉政建设和反腐败工作进行了全面总结和部署。会议要求，各级党委、政府要充分认识新形势下加强反腐倡廉工作的重大意义，进一步增强拒腐防变的责任感和紧迫感；切实抓好惩治和预防腐败体系建设，为全面建设小康社会创造良好环境；切实加强组织领导，进一步开创反腐倡廉工作新局面。
1月29日，我市召开了党风廉政建设干部大会，****书记和****市长分别做重要讲话。会议要求，各级党委、政府要站在战略和全局的高度，充分认识推进反腐倡廉工作的重要性和紧迫性；认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，建立健全惩治和预防腐败体系；切实加强组织领导，不断推动反腐倡廉工作取得新的成效。
全县各级各部门、广大党员干部都要认真学习，深刻领会中央、省、市会议精神，特别是要认真学习胡锦涛同志在中纪委五次全会上发表的重要讲话，充分认识做好反腐倡廉工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强做好反腐倡廉工作的自觉性和主动性，结合各自实际，制定具体措施，抓好贯彻落实。
二、2006年全县党风廉政建设和反腐败工作的主要成效
2006年是我县发展史上具有重要意义的一年，全县财政收入突破7个亿，位居全省第八，全县经济社会发展迈上了一个新的平台。一年来，我县的党风廉政建设和反腐败工作也取得了新的成效。
1、以“三项治理”为重点，认真纠正了领导干部在吃、住、行等方面存在的突出问题。巩固清车成果，出台了公务用车的三项规定，严格编制，严格标准，严格把关，规范购车，规范用车。成立了专门的接待管理办公室，制定出台了《**县接待工作管理办法》，对各种公务接待进行统一管理，有效地遏制了公务接待中的铺张浪费现象。清房工作稳步开展，共清查单位105个，产权单位56个，科级以上领导干部796名，总套数2190套，总建筑面积17.37万平方米。
2、严查违纪违法案件，惩处了一批腐败分子。重点查办了“三机关一部门”和乡科级领导干部中的贪污贿赂、徇私枉法、严重失职渎职、挪用公款、奢侈浪费、破坏社会主义市场经济秩序等违纪违法案件。全年共立查案件85件，85人受到党政纪处分。
3、纠正行业不正之风，优化了全县的发展环境。深入开展了纠风治乱、行风评议、专项执法监察等工作，在全县范围内广泛开展了优化发展环境大讨论活动，全县的发展环境进一步得到改善。
4、“353”源头治理不断深入，反腐倡廉长效机制初步建立。“三个中心”运营良好。核算中心完成了从县到乡的延伸，全县13个乡镇实行了“零户统管”。行政审批中心进一步规范运作，所有应进驻的项目全部进入大厅审批，全年受理事项535件，办结535件。“五项程序”全部集中监管。对8个50万以上的建设工程全部按规定实行了招投标，建筑面积2.37万平米，总价值4871万元。收储土地180亩，出让117.14亩，成交价1413.2万元，纯收益1104.6万元。采购中心完成采购价值680万元，节约资金150万元。选配干部方面，加大了公开选拔力度，在全委会上对25名乡镇主干进行了票决，用考试与考察相结合的办法，公开选拔了45名乡镇副职，有效地杜绝了选人用人上的不正之风。“三务公开”进一步规范，全县13个乡镇，38个县直单位在去年对内对外公开的基础上，都做了不同程度的充实、完善、提高。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到：一些单位对反腐倡廉工作的重要性认识不足，措施不力，特别是党风廉政建设责任制和廉洁自律的各项规定还没有得到很好的落实；一些行业和部门的不正之风没有得到彻底遏制，损害群众利益的现象还时有发生；乱收乱罚现象依然存在，经济发展的环境还不够宽松等等。这些问题我们要引起高度重视，认真加以解决。
三、惩防并举，标本兼治，开创党风廉政建设和反腐败工作新局面
2006年，是我县向经济强县迈进的关键之年，各项工作任务都十分繁重。我们要按照中央、省、市的安排部署，突出工作重点，加大预防力度，狠抓任务落实，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断深化党风廉政建设和反腐败斗争，为我县的改革发展稳定提供坚强的政治保证。
1、狠抓领导干部廉洁自律。领导干部肩负着党和人民赋予的神圣职责。坚持严于律己，是对人民负责，也是对组织负责，更是对自己负责。各级领导干部和广大党员一定要时刻保持清醒的头脑，自重、自省、自警、自励；一定要按照党章、《廉政准则》和廉洁从政的各项规定严格要求自己，模范执行党的各项纪律；一定要注意“慎微”、“慎独”、“慎交友”，做到把得住自己，抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清白；一定要光明磊落，表里如一，诚实守信，公道正派；一定要严治家风，管好配偶、子女及身边的工作人员，绝不利用手中的权力为他们谋取私利，也决不允许他们打着自己的旗号谋取特殊照顾，努力以自己廉洁从政的良好形象影响、带出好的党风和社会风气。今年，对领导干部违反廉洁自律有关规定的案件，我们将按照中央纪委的要求，在严肃执纪的同时，加大组织处理力度：凡违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序，一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用；在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参与赌博的，应予以免职，再依据规定处理。春节将至，各级领导干部一定要严格自律，自觉遵守各项规定，绝不允许出现收受礼金、有价证券、奢侈浪费、大操大办、借机敛财、赌博等行为，一经发现，严肃处理。
2、坚决惩治腐败行为。要始终保持对腐败分子的高压态势，通过查办案件特别是大案要案，震慑腐败分子，教育广大干部，展示我们的反腐败决心和能力，取得人民群众的信任和支持。要加大对领导干部滥用权力、谋取私利的违纪违法案件，严重损害群众利益的案件，重点领域和行业等三类案件的查处力度，不管涉及到谁，不论阻力多大，发现一个就要坚决查处一个，决不姑息，决不手软。要旗帜鲜明地支持执纪执法机关依纪依法办案。各级领导干部对查处干部违法违纪案件，不准说情，更不准袒护和包庇，对瞒案不报、压案不办或设置障碍、阻挠查处的，要严肃处理。同时，我们也要理直气壮地保护一心干工作的同志，对他们在工作中的一般性失误，只要不构成违纪违法，不要一棍子打死。要区别对待，依法办案，坚持惩前毖后，治病救人的原则，注意保持各级领导干部的工作积极性，使他们把心思和精力更多地集中在工作上、集中在发展上，努力营造一种鼓励人们干事业、支持人们干成事业的良好氛围。
3、深入开展纠风治乱。要以维护群众利益、创优发展环境为重点，深入开展各项治理活动。全面实行公办学校义务教育“一费制”收费办法，坚决制止乱收费。进一步完善政府采购工作，遏制腐败，节约开支。加大减轻农民负担监管力度，严肃查处涉农负担案件。治理整顿党政机关、行业主管部门及其所属单位乱办班、乱收费、乱发证等问题。科学有效地开展民主评议政风行风活动，积极探索建立预防和纠正不正之风的长效机制。特别是要深入开展创优发展环境活动。良好的发展环境是近年来我县经济社会快速发展的一个重要条件，但是当前在发展环境上，我县出现了一些不尽如人意的地方。个别执法执纪单位，置全县的发展大局于不顾，置县委、县政府的三令五申于不顾，过分强调部门利益、局部利益，不是想方设法帮助企业解决生产经营中的实际困难，促其做大做强，而是乱收乱罚，人为设置关卡，极大地阻碍了全县的发展。对于这种现象，我们必须认真查处，严肃处理。各级各部门一定要牢固树立全局意识、服务意识，以一流的服务为创优发展环境作出积极的贡献，推动我县经济社会发展再上新台阶。
4、大力推进源头治理工作。要按照中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，逐步建立健全与我们的发展相适应的预防腐败体系。
一要坚持不懈地抓好教育。教育是惩治和预防腐败的基础。要坚持以领导干部为重点，突出抓好学习教育。要坚持开展经常性的警示教育活动。去年，我县开展了集中的警示教育活动，收到了很好的效果，全县形成了反腐倡廉的浓厚氛围。今年，我们要继续抓好经常性的警示教育活动，深刻汲取腐败案件的教训，举一反三，警醒干部。要进一步加强思想道德教育。坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观，真正为人民掌好权、用好权。要坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，加强理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育，加强党性修养和党性锻炼，自觉抵制各类腐朽思想的侵蚀，打牢思想基础，筑牢思想防线。要把反腐倡廉教育纳入保持共产党员先进性教育活动之中。保持共产党员先进性教育活动，中央和省委、市委已经做出全面部署，我们今天也召开了动员大会，作出具体安排。要通过这次活动，解决好党组织和领导干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，推动我市反腐倡廉工作健康深入地开展。
二要不断完善制度和机制。近几年，我们全面推进了“３５３”反腐败源头治理工程，初步建立了机构合理、权力分离、互相制约、公开监督的运行机制，收到了明显效果，今后要进一步完善提高，抓好贯彻落实。适应新形势、新任务的要求，我们要以改革统揽反腐败的各项工作，抓紧建立健全各类相关的法规制度。要建立健全科学决策和民主监督的程序和制度，加快推进决策的科学化、民主化。建立健全党内民主制度，逐步推行党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。继续大力推进审批制度改革，积极推进政府职能转变、管理创新和依法行政，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。大力推进财政投资体制改革，严格执行“收支两条线”的规定，加大对“小金库”的清理和查处力度。要进一步加大公开选拔任用领导干部力度，去年，我县在这方面进行了有益的探索，积累了一些经验，取得了比较好的效果，今后领导干部的选拔任用上，我们还要进行公开选拔，努力使更多的优秀人才脱颖而出。
三要切实加强监督和制约。坚持以领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的管人、管钱、管物等重点环节和重点部位，综合运用多种形式，逐步形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。各级党组织和广大党员要自觉遵守《中国共产党党内监督条例（试行）》各项规定，切实履行《条例》赋予的监督职责。要把党内监督和党外监督结合起来，支持和保证人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协民主监督和包括舆论监督在内的社会监督，扩大公民有序的政治参与，形成监督合力。同时，要积极探索事前监督、事中监督和事后监督相结合的机制和办法，建立健全诫勉谈话、经济责任审计等制度，逐步使监督的关口前移，既防患于未然，又及早发现和解决发生的腐败问题。
四、强化措施，狠抓落实，确保反腐倡廉工作取得新的成效
推进反腐倡廉工作，提高拒腐防变能力，关键在于加强领导。各级党委、政府和各级领导干部，一定要以对党、对人民、对事业高度负责的态度，把反腐倡廉工作紧紧抓在手上，进一步加强领导，狠抓落实，不断开创我市党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。
一要加强组织领导。各级党委、政府要从加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的高度，高度重视反腐倡廉工作，切实担负起领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。要及时研究工作中出现的苗头性、倾向性问题，并就重大问题和重要事项作出决策和部署。坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持参与”的领导体制和工作机制，把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，真正做到“两手抓，两手都要硬”。党委一把手要对本乡镇、本部门的反腐倡廉工作负总责，亲自研究重大问题，亲自协调各方力量，亲自过问重大案件；分管领导要全力抓好各项措施落实，解决工作中的具体问题；班子其他成员要着眼工作全局，搞好协调配合，并切实抓好分管部门的反腐倡廉工作。纪检监察机关要充分发挥职能作用，加强组织协调和监督检查。
二要狠抓责任落实。党风廉政建设责任制是党内的一项基础性、全局性的党风廉政法规制度，是一项严格的政治纪律和政治要求。落实党风廉政建设责任制，关键是要抓好组织领导、责任分解、责任考核、责任追究和奖惩兑现等几个环节，切实解决少数单位存在的责任不明确、考核走形式和追究责任不严肃等突出问题。要把责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部的考核体系，作为业绩评价的重要内容，作为干部选拔任用的重要依据。特别要加大责任追究的力度，对工作不得力、部门不正之风长期存在，甚至出现重大腐败案件的，坚决追究主要领导和有关领导责任，该处分的处分，该组织处理的组织处理，决不手软。
三要全力支持纪检监察机关开展工作。对于纪检监察工作，各级各部门都要高看一眼，厚爱一份，给予最大的关心和最多的支持。要经常听取汇报，及时予以指导，解决纪检监察机关的实际困难和问题。对于纪检监察干部，要做到政治上严格要求，工作上大力支持，生活上热情关心，支持他们大胆履行职责，为他们撑腰壮胆，保护他们的工作积极性。纪检监察机关和纪检监察干部要着眼于加强党的执政能力建设，按照吴官正同志提出的提高“五种能力”的要求，创新工作方式，改进工作作风，提高自身素质，更好地适应新形势新任务的要求，大力弘扬求真务实、公正无私、刚正不阿和敢于碰硬的精神，严格遵守纪律，忠实履行职责，秉公执纪执法，自觉接受党组织、人民群众和社会舆论的监督，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。
同志们，反腐倡廉，任重道远。让我们以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照中央、省、市安排部署，坚定信心，加大力度，全面推进党风廉政建设和反腐败工作，为我县的经济社会全面和谐发展做出新的更大的贡献！
谢谢大家!
