各位代表、同志们：
市二届人大四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，代表们以饱满的政治热情和强烈的责任意识，认真履行职责，依法行使职权，充分展示了良好的精神风貌和较强的履职能力。会议审议批准的各项报告，通过的各项决议，凝聚了全体代表的真知灼见，体现了全市人民的共同愿望，对于激励和动员全市广大干部群众，同心同德，开拓创新，建设科学发展、环境宜人、和谐平安、风清气正的新**，必将产生重要而深远的影响。这次会议选举刘志杰同志为**市市长，相信志杰同志一定会团结带领市政府一班人，开创政府工作新局面，推动**经济社会更好更快地发展。这次会议开得圆满成功，是一次民主团结、鼓劲求实、催人奋进的大会。在此，我代表中共**市委，对会议的圆满成功表示热烈的祝贺！向各位代表和同志们的辛勤努力表示衷心的感谢！
2007年，是我市发展史上很不寻常的一年。在省委、省政府的正确领导下，我们认真学习贯彻党的十七大精神，齐心协力，顽强拼搏，积极应对复杂局面，妥善处置突发事件，努力克服经济社会发展中的各种困难，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了新的进展。这些成绩，确实来之不易，是全市广大干部群众万众一心、共同奋斗的结果，也凝聚着各级人大组织和人大代表的心血和智慧。一年来，全市各级人大组织和人大代表，认真履行宪法和法律赋予的职责，围绕中心、服务大局，做了大量卓有成效的工作，为促进全市改革开放和现代化建设发挥了重要作用，做出了积极贡献。
当前和今后一个时期，是我市经济社会发展的关键时期，也是全面建设小康社会的攻坚阶段。前不久召开的市委二届三次全会已经为我们描绘了建设新**的发展蓝图。这次市人代会认真贯彻落实市委二届三次全会精神，围绕市委的总体要求和思路，对今年工作做出了具体部署。现在，目标任务已经明确，关键是要抓好落实。全市各级各部门一定要把思想和行动统一到市委二届三次全会精神和这次人代会精神上来，以高度负责的精神和求真务实的作风，扎实推进建设新**的伟大实践。
第一，建设新**，必须高举旗帜，坚定不移地推进科学发展。中国特色社会主义伟大旗帜是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。我们要推动**各项事业的创新和突破，必须始终不渝地用中国特色社会主义伟大旗帜统一思想、凝聚力量、指导行动。高举旗帜，当前最重要的就是要深入贯彻落实科学发展观，不断深化对科学发展观的认识，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出矛盾和问题，着力完善保证科学发展的体制和机制，真正把科学发展观的要求落实到经济社会发展的各个方面、各个环节。要坚持“好”字优先，更加注重转变经济发展方式，更加注重经济发展的质量和效益，毫不动摇地加强农业和农村工作，坚持不懈地发展壮大新兴产业、改造提升传统产业，不断深化改革、积极扩大开放，努力促进全市经济社会又好又快发展。要提高项目建设的质量，想方设法引进大项目、好项目，加强同大企业、大集团的合作，凡是符合国家产业政策和环保要求、对**长远发展具有重要作用的项目，我们要极力促成，大力支持，全力服务；凡是不符合国家产业政策和环保要求、高耗能、高污染、高排放的项目，一个都不能上。要高度重视安全生产特别是煤矿安全生产，坚定不移地推进煤矿经营体制改革和监管体制改革，进一步加大打击私挖滥采和超层越界非法开采行为的力度，坚决杜绝各类安全事故的发生。要把加强环境治理和节能减排作为硬任务、硬指标，以更大的决心和更有力的措施来推进，再掀“环保风暴”，不实现**的“蓝天碧水”，誓不罢休，决不收兵。要举全市之力，确保“三城联创”目标如期实现，提升城市品位，塑造城市形象，打造城市名片，成为越来越让人喜欢的宜居之城。
第二，建设新**，必须以人为本，尽最大努力保障和改善民生。保障民生、改善民生，是党的性质和宗旨决定的，是各级党委、政府的神圣使命和职责所在。我们谋划和推进任何一项工作，都要始终把为民谋利作为出发点和落脚点，把群众满意不满意、民生改善没改善作为检验成效的第一标准，让**的老百姓过上更加富足、更加殷实、更有品质的生活。要按照十七大提出的新要求和人民群众对改善民生的新期待，抓住关键环节，重点突破，整体推进，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事。坚持把教育放在优先发展的战略地位，进一步加大对教育的投入，完善义务教育经费保障机制，促进全市教育均衡协调发展。要关注和解决农村特困家庭的生活救助、城镇下岗职工的再就业、残疾人和生活困难家庭等弱势群体的帮扶等问题，进一步扩大社会保险和城乡低保覆盖面。要坚持公共医疗卫生的公益性质，健全城乡居民基本医疗保险制度，认真解决“看病难、看病贵”的问题。切实加大经济适用房和廉租房建设力度，解决困难群众的住房问题。加快改善农村面貌，加快西山地区公路改造和建设。总之，各级各部门都要不断完善富民惠民的体制机制和政策措施，让老百姓实实在在地得到更多的好处，让全体人民共享改革发展的成果。要切实做好信访工作，严格实行信访工作责任制，在“事要解决”上下功夫，妥善处理人民内部矛盾，确保社会稳定。要全面落实社会治安综合治理的各项措施，推进社会治安的稳定好转，不断增强群众的安全感。
第三，建设新**，必须解放思想，以思想的大解放促进事业的大发展。解放思想是破解难题、引领发展的致胜法宝。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，全党同志要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞”。温家宝总理在政府工作报告中总结过去五年经验的第一条，就是“必须坚持解放思想”。我们与发达地区的差距，归根到底还是思想观念上的差距。在新的历史起点上推动**科学发展、和谐发展、安全发展，最紧迫的任务仍然是解放思想。面对新形势新任务，我们绝不能固步自封，必须切实增强忧患意识，继续解放思想、转变观念，勇于向改革中遇到的深层次矛盾和问题挑战，勇于向一切阻碍科学发展的观念和行为挑战，勇于向自我挑战。要有世界眼光、战略思维，把**的发展放在经济全球化的大背景下、放在全国全省发展的大格局中、放在国家实施中部崛起战略的大形势下来谋划和推进，力争在新一轮发展中赢得更为广阔的空间。特别是要牢牢抓住我国改革开放30周年的契机，积极推进各项改革，加快国企改革的步子，着力转变政府职能，建设服务型政府，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
第四，建设新**，必须改进作风，抓紧抓好各项工作的落实。今年全市改革发展稳定的任务十分繁重。完成好今年的工作任务，必须明确责任，狠抓落实。各级党政机关、各级干部特别是各级领导干部要提高执行力和落实力，建立起推进工作落实的有效机制。对确定的每一项重点工作，都要制定“时间表”，明确“流程线”，细化“计划图”，强力推进，加强督查，严格考核，该在什么时候完成的，就要在什么时候完成，决不能拖沓、扯皮，造成延误。每件事由谁来办，如何来办，办成什么样子，都要明明确确。就是要抓住不落实的事，倒查不落实的人，追究不落实的人，落实不落实的事，言必信、行必果，件件较真，事事落实。要进一步端正用人导向，用干部不划圈子，不带框框，重用那些想干事、会干事、能干事、干成事、好共事、不出事的干部，激励广大党员干部始终保持蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、不畏艰险的勇气。广大党员干部尤其是各级领导干部一定要心系群众，时刻关注人民群众的所思、所虑、所盼，切实树立起亲民、爱民、为民的良好形象。完成好今年的工作任务，必须充分调动和激发广大干部群众以及社会各方面的积极性和创造性，汇聚各方之智，凝聚各方之力，齐心协力抓工作,群策群力谋发展。
第五，建设新**，必须反腐倡廉，在全市营造风清气正的良好环境。风清气正，不仅是我们建设新**的重要内容，而且是促进经济社会又好又快发展的有力保障。不狠抓反腐倡廉，没有一个好的风气，什么事也干不成。所以，各级党委、政府要切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，把反腐倡廉摆上更加突出的位置。党政一把手要真正负起责任，亲自抓、经常抓、反复抓，特别是要深入开展煤焦领域的反腐败斗争，坚决打击官煤勾结、权钱交易、失职渎职，深挖幕后的“保护伞”，发现一个,打掉一个，绝不姑息。对每一个领导干部来讲，手中都有一定的权力，这个权力是党和人民赋予的，它意味着责任、奉献和义务，绝不能把它当作谋取私利的工具。武保安、邵建伟、王月喜、苗元礼这几起腐败案件，给我们的教训太深刻了。大家一定要引以为戒，警钟长鸣。一旦进了牢房，失去了自由，悔之晚矣。领导干部都要认真地算一算政治账、名誉账、亲情账、自由账，贪污受贿值得吗？连自由都没有了，要钱有什么用？组织上培养你不容易，你走到今天这个位置也不容易，一定要珍惜。年龄大的，要保持晚节；年纪轻的，要以前途为重；中年干部，想想上有老、下有小，一旦出事，家庭怎么办？一句话，管好自己，管好亲属和身边工作人员，既对党和人民负责，也对家庭和自己负责。
各位代表、同志们，人民代表大会制度是我们的根本政治制度，是中国特色社会主义的重要组成部分。坚持和完善这一根本政治制度，有利于及时把党的主张通过法定程序变为国家意志，成为人民群众共同的行为规范，从而更好地保证党的路线方针政策的贯彻实施，更好地实现党的领导；有利于从根本上调动人民群众的积极性、主动性和创造性，让人民充分行使当家作主的政治权利。我们要充分认识坚持和完善人民代表大会制度的重大意义，认真学习贯彻党的十七大对发展社会主义民主政治提出的新要求，切实把这一制度坚持好、完善好。
各级党委要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，高度重视人大工作，切实把人大工作列入党委的重要议事日程,经常听取人大工作汇报，及时研究人大工作中的重大问题。要积极支持人大及其常委会依法履行职责。政府及其组成部门对人大的各项决议、决定，要认真研究落实；对人大代表的议案和建议，要积极办理，切实维护代表的权力。要主动地为人大工作创造良好的条件和环境。重视人大干部的培养和使用，加强对人大制度和人大工作的宣传，努力改善人大及其常委会机关的工作条件，在全社会营造了解人大制度、尊重人大地位、支持人大工作的浓厚氛围。
始终不渝地坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的政治前提和根本保证。市人大及其常委会要自觉接受和依靠党的领导，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，认真贯彻落实市委的决策部署。在党委的统一领导下，依法行使各项职权，积极推进工作的制度化、规范化、程序化，不断提升依法履行职责的能力和水平，努力开创人大工作的新局面。市人大党组要在市委的领导下，加强与人大代表和人民群众的联系，发挥人大代表、人大常委会组成人员和人大机关干部中党员的作用，团结党外人大常委会组成人员和人大代表开展工作，保证党的路线、方针、政策和市委的决策部署在人大工作中得到落实，保证市委的主张和意图在人大工作中全面实现，“让党放心、让人民满意”。要进一步加强自身建设，树立人大机关的良好形象。
人大代表是国家权力机关的组成人员。希望各位代表牢固树立社会主义法治理念，切实增强政治意识、责任意识和代表意识，倍加珍惜党和人民的信任，坚持勤奋学习，不断提高自身素质，更好地适应时代发展的要求；要了解民情、反映民意、集中民智，加强与群众的联系，知实情、讲实话、办实事，尽职尽责，不辱使命；要科学履职、依法履职、廉洁履职，在依法治市中发挥模范带头作用，在密切党同群众联系中发挥桥梁纽带作用，在建设新**的实践中发挥骨干示范作用，努力当一名合格的、优秀的人民代表。会议结束后，希望各位代表以饱满的热情和务实的作风，带头学习、宣传、贯彻落实好这次大会精神，立足本职工作，创造一流业绩，展现新的风采。
各位代表、同志们，我们已迈上新的历史征程，重振**雄风、再铸**辉煌，是我们每一个**人的热切期盼。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，同心同德、励精图治，开拓奋进、真抓实干，为建设科学发展、环境宜人、和谐平安、风清气正的新**而努力奋斗！
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