下面，我代表县委常委会作十届县委届中述职报告，请同志们提出批评意见。
县第十次党代会以来，十届县委在州委、州政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，紧紧围绕县第十次党代会确定的目标任务，继续打牢基础，进一步巩固和培植烤烟、特色工业、畜牧、旅游四大支柱产业，抓好永建地区毒品违法犯罪问题集中整治成果巩固工作和社会治安综合治理，加强精神文明和党的建设，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，扎实推进经济社会全面协调可持续发展，始终保持了全县经济发展、社会进步、民族团结、政治安定、人民安居乐业的良好局面。现将两年来工作的主要情况报告如下：
一、坚持以经济建设为中心不动摇，全力推进县域经济协调健康发展
经济发展是社会发展的前提和基础，也是社会发展的根本保证。坚持以经济建设为中心，紧紧围绕县第十次党代会确定的奋斗目标，牢固树立和落实科学发展观，坚持继续打牢基础，进一步培植和壮大烤烟、特色工业、畜牧、旅游四大支柱产业的工作思路，突出重点，克服困难，狠抓落实。2004年，全县完成GDP***万元、比上年增长**%，比2002年增加***万元、年均递增***%（按可比价格计算），三次产业结构由2002年的***调整为***。财政总收入***万元，比2002年增加***万元、年均递增***%，其中地方财政一般预算收入***万元。年末金融机构各项存贷款余额分别为***万元、***万元，比上年分别增长**%、**%，比2002年分别增加***万元、***万元，分别年均递增***%、***%。
（一）狠抓基础设施建设，不断增强发展后劲
始终牢固树立“打基础”的思想，坚持以项目带动建设、以建设促进发展的思路，紧紧围绕事关发展全局的交通、能源、农田水利、社会事业等重大基础设施建设项目，保持投资拉动经济增长的良好势头，不断增强发展后劲。全面完成了巍南公路建设，收费站点建设即将完工，累计完成投资***万元；五茂林水库建设工程累计完成投资***万元，预计今年5月可完工；基本完成了福庆水库除险加固和渠系配套工程，累计完成投资***万元；完成了西河上段治理和绿化任务；基本完成了巍宝山旅游基础设施国债项目建设，累计完成投资***万元；完成了南诏古街第二阶段路面改造工程，完成投资***万元；启动了西大路弹石路面建设和白池河大桥建设工程；关巍公路前期准备工作已就绪，待资金落实即可动工。2004年完成全社会固定资产投资***万元，比上年增长**%，比2002年增加***万元，年均递增**%。
（二）坚持党在农村的基本政策，大力推进农业产业化进程，着力解决“三农”问题
紧紧围绕农业增效、农民增收这个核心，继续加大对农业的支持力度，加强农业基础设施建设，加快推进农业产业化进程，着力解决“三农”问题，农业农村工作取得新成效。认真贯彻落实中央和省、州的农业农村工作政策，全面实施农村税费改革，认真抓好农村配套改革，完成各项改革任务，农民负担大幅度减轻。加强农田水利基础设施建设，2004年全县水利化程度达***%，比上年提高**个百分点，比2002年提高**个百分点。巩固和发展烤烟支柱产业，2004年完成指令性收购量***万担，实现烟农收入***万元，比2002年增加***万元、年均递增**%，实现烟叶特产税****万元，比2002年增加****万元、年均递增***%。以计划免疫为重点，切实加强动物重大疫病防治工作，狠抓以生猪生产为基础、以优质肉牛、乳牛和黑山羊为重点的畜牧业发展，2004年全县畜牧业实现产值*****万元、比上年增长**%，比2002年增加***万元、年均递增**%。认真实施天然林保护和退耕还林工程，共完成人工造林**万亩，完成天保工程封山育林***万亩，完成核桃种植***万亩。农村扶贫工作不断深入，完成了*个扶贫重点村、*个安居温饱示范村、****户扶贫安居温饱工程和*个国债易地扶贫开发试点项目建设任务，共完成扶贫项目投资***万元，贫困地区的生产生活条件有了新的改善，生活质量有了新的提高。2004年全县农村经济总收入达***万元、比上年增长**%，比2002年增加***万元、年均递增***%；农民人均纯收入达***元，比上年增加**元、增长**%，比2002年增加***元、年均递增**%；实现粮食总产***万公斤，同比增长**%。
（三）加快推进新型工业化进程，努力提高经济增长质量和效益
牢固树立“科技兴县、兴工强县”思想，深入贯彻落实州委、州政府《关于加快新型工业化进程的决定》，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，坚持内涵扩大再生产和外延扩大再生产并举，以玻璃制品、中药制药、民族扎染和优势农副产品加工为重点，加快工业化发展。按照“政府推动、市场运作、多方投资、突出特色”的要求，精心打造“平台”，狠抓五里坡工业小区建设，配套完善基础设施，出让土地***亩，使小区的辐射带动和窗口示范作用得到明显发挥。完成了中药制药有限责任公司GMP技改项目，完成投资***万元；完成了玻璃啤酒瓶厂一期生产线建设，启动了二期生产线建设。完成了县水泥厂的技改工程，年生产水泥能力由原来的**万吨提高到了**万吨。2004年完成工业总产值***万元、比上年增长**%，比2002年增加**万元、年均递增***%。
（四）加快推进城镇化进程，着力培植旅游支柱产业
认真贯彻州委、州政府《关于进一步加快城镇化进程的若干决定》，切实抓好以县城为重点的城镇化建设，加快推进城镇化进程。按照“保护古城，建设新区，完善功能，提升档次，强化管理，塑造精品”的总体要求，完成了《**县城近期建设规划》。完成了古城东新街、后所街、关圣街、雷祖殿街、大水沟街道路改造工程，完成投资***万元，启动概算投资***万元的巍城西路、西新街的道路改造工程和投资***.*万元的电网改造工程。充分发挥市场在城镇建设中的基础性作用，大力推进北隅商住旅游小区建设，小区建设初具规模。实施了原文华镇、巍宝乡的部分行政区划调整工作，文华镇更名为南诏镇、巍宝乡更名为巍宝山乡。永建、大仓、庙街集镇建设取得新进展，小城镇建设取得新突破。2004年，全县城镇化率达***%，比上年提高*.**个百分点，比2002年提高*.*个百分点。实施了巍宝山旅游基础设施国债项目，巍宝山景区旅游基础设施得到进一步改善。以古城和巍宝山为重点，以南诏根源文化为灵魂的文化旅游业得到稳步发展。2004年全县共接待县内外游客***万人次，其中海外游客***人次，旅游创汇***万美元，实现旅游社会总收入***万元。
（五）着力营造良好软环境，大力发展非公有制经济，强化招商引资
牢固树立“没有非公有制经济大发展就没有**经济大发展”的思想，按照“政府创造环境、企业创造财富”的要求，进一步消除非公有制经济发展、招商引资工作中的体制性、机制性障碍，认真落实重点企业挂牌保护、民主评议行政经济管理部门、对执收执罚行政事业性收费和罚没收入专项审计等制度，加快政府职能转变，强化服务意识，提高服务质量，发展软环境得到进一步改善。2004年全县非公有制经济完成增加值*****万元，占生产总值的比重为***%，比上年提高*.*个百分点，比2002年提高*.*个百分点。乡镇企业实现总产值***万元，比上年增长***%；上缴税金***万元，比上年增长***%。年末全县共有登记注册的个体工商户*****户。全县共引进签订项目协议***个，达成协议资金***万元，实际到位****万元。
二、以禁毒整治工作为重点，切实维护社会稳定，为加快发展提供良好的社会环境
实践“三个代表”重要思想，牢固树立和全面落实科学发展观，最根本的是要坚持以人为本，把人民利益放在首位，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。稳定的社会环境是加快发展和人民安居乐业的基本要求，是加快发展的重要保证。
（一）切实抓好禁毒整治成果巩固工作
根据国家禁毒委、公安部和省、州党委、政府对重点整治工作的总体部署，结合永建地区集中整治工作实际，进一步贯彻禁毒工作五年规划，坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的方针，按照“一手抓毒品整治，一手抓经济发展”的思路，坚持宣传教育工作不松劲，在加强毒品犯罪预防教育、进一步提高广大群众的禁毒意识上下功夫；坚持打击力度不松劲，在遏制外流贩毒和“追逃犯、抓现行、打拆零”上下功夫；坚持对吸毒人员的帮教管理不松劲，在吸毒人员尿检、强制收戒和帮教管理上下功夫；坚持创建“无毒社区”工作不松劲，在扩大创建面和提高实效性上下功夫；坚持基层组织建设和经济发展工作不松劲，在提高战斗力和帮助困难群众解决实际问题、增加群众收入上下功夫，做到领导精力不减、工作队不撤、工作力度不弱化，永建地区毒品违法犯罪问题集中整治成果巩固工作取得新成效，得到了中央、省、州各级领导的充分肯定，去年3月县禁毒委被省人民政府授予“一等功”，9月国家禁毒委、公安部在**召开的全国禁毒重点整治工作会议宣布摘掉了“全国毒品问题严重地区”的“帽子”，圆满完成了州委、州政府确定的目标任务。为切实巩固毒品整治成果，去年末制定实施了《**县****~2008年毒品整治成果巩固工作方案》，今年初又制定实施了《中共**县委、**县人民政府关于2005年禁毒工作的意见》，进一步加强毒品整治工作，确保毒品违法犯罪不出现大的反复。
（二）妥善处理社会热点难点问题
坚持改革的力度、发展的速度和人民群众可承受的程度相统一，切实解决好改革发展中出现的各种矛盾和问题，在改革和发展中实现社会和谐稳定，在社会和谐稳定中推进改革发展。加大矛盾纠纷的排查调处力度，实现工作重点从事后处置向事前预防转移，把握工作主动权，力争做到发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，切实把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。加强对信访工作的领导，加快信访工作法制化、规范化建设，按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，建立健全了信访工作领导体制和工作机制，扎实做好矛盾纠纷的排查调处工作。把握原则，依法妥善处理群体性事件。高度重视安全生产，全力消除各种安全隐患。加强和改进新形势下的群众工作，积极教育和引导干部群众正确表达利益要求，从根本上减少、缓解了各种社会矛盾。
（三）完善社会保障体系，切实帮助困难群众解决生产生活问题
进一步做好“两个确保”和城镇居民“低保”工作，进一步完善基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤、生育保险制度，不断扩大社会保险覆盖面，社会保障体系得到进一步健全和完善。建立健全城乡社会救助体系，促进了困难群众吃饭、穿衣、住房、就医、子女入学等问题的有效解决。认真落实各项扶持政策，加强教育引导，促进择业观念的转变，加强职业技能培训和指导，就业和再就业工作得到进一步加强。高度重视扶贫开发，健全完善扶贫工作领导责任制，认真落实好县级部门和单位挂钩帮扶制度、干部职工结对帮扶制度，继续抓好安居温饱、易地开发、劳务输出三项工程，注重加大对农村贫困老党员以及其他社会弱势群体的扶持力度，切实解决贫困群众的生产生活问题。
（四）认真落实社会治安综合治理责任制，切实维护正常的社会秩序
严密防范和严厉打击“法轮功”等邪教组织的渗透破坏活动，认真开展了农村防邪教警示教育活动。立足建立健全“严打”斗争长效机制，严厉打击各种违法犯罪活动。坚持“打防结合、预防为主”的方针，全面实施社会治安综合治理整体联动防范工程，推进治安防控体系建设，把各项措施落实到基层，全面提升打击、防范和控制违法犯罪的效能。认真开展了禁止赌博活动专项行动，坚持“严打”方针，严厉打击各种违法犯罪活动取得实效，切实维护了全县团结稳定的良好局面。
三、推进“三个文明”协调发展，促进社会全面进步
建设中国特色社会主义，是以经济建设为中心，社会主义物质文明、政治文明和精神文明全面发展、全面进步的事业。始终坚持全面的发展观，做到“三个文明”一起抓，努力发展社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
（一）切实推进政治文明建设
加强对人大、政府、政协、法院、检察院工作的领导，支持他们依法依章履行好职责，开展好工作。坚持和完善人民代表大会制度，制定并实施了中共**县委《关于贯彻落实云发〔****〕*号文件的意见》，支持县人大依法行使权力，民族立法、法律监督和工作监督、人事任免、重大事项决定、代表活动等各项工作得到加强。完成了《**省**彝族回族自治县自治条例》、《**彝族回族自治县历史文化名城保护管理条例》修订工作，已进入上报审批程序。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，制定并实施了中共**县委《关于贯彻落实云发〔****〕**号文件的意见》，人民政协履行职能制度化、规范化和程序化水平有新的提高，围绕中心参政议政工作取得新的成效。深入开展了“四五”普法工作，认真落实依法治县规划，行政机关、司法机关执法责任制、基层司法、人民调解、法律服务和法律援助工作取得新成效，依法治县进程稳步推进。深入开展民族团结文明进步创建活动，妥善处置民族宗教热难点问题，有力地维护了民族团结进步和宗教活动正常开展的良好局面。切实加强统战工作，调动一切积极因素，共同致力于加快发展，爱国统一战线得到进一步巩固和发展。制定并实施了中共**县委《关于进一步加强和改进新时期工会、共青团、妇联工作的意见》，工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用得到进一步发挥。巩固和发展军政军民团结的良好局面，“双拥”共建工作取得新的成绩。健全和完善政务、厂务、村务公开制度，人民群众知情权、参与权、选举权和监督权得到进一步落实。健全和完善村民自治制度，加强党的领导，扩大基层民主，依法保障广大人民群众当家做主的权利。
（二）全面加强精神文明建设
坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，切实将思想道德建设和精神文明建设不断推向深入。坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强理想信念教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神，抵御资本主义腐朽文化的侵蚀。深入进行社会公德、职业道德和家庭美德教育，特别是加强未成年人思想道德教育。制定并实施了《关于加强精神文明建设工作的意见》，切实以“改善生活环境、革除陈规陋习、倡导文明新风”为主要内容，深入开展“十星级文明户”、文明单位、文明村、文明风景旅游区等群众性精神文明创建活动，广泛开展以节庆文化、广场文化、社区文化为载体的群众性文化活动以及“文化、科技、卫生”三下乡活动，以禁止干部职工大操大办客事为切入点、在全社会大力倡导移风易俗、节俭办事之风，全社会文明程度、公民素质和群众生活质量得到了新提高。
（三）深化文化体制改革，培植和发展文化产业
制定并实施了《**县深化文化体制改革加快文化产业发展实施方案》及《关于将**县文化产业发展纳入“十五”计划的实施意见》、《**县广播电视事业局机构及人事制度改革的实施意见》、《关于加快文化旅游产业发展的实施意见》、《关于打造古城古街文化旅游精品线路的实施意见》、《关于实施文化精品工程积极开展对外宣传工作的实施意见》、《关于做好名城保护开发与利用工作的实施意见》、《关于促进文化旅游商品生产加工的实施意见》等具体实施意见，认真组织实施“两馆一站”达标建设任务，文化体制改革和文化产业发展工作取得新进展。切实加强文化市场管理，文化市场健康繁荣发展。重视培养和壮大文化创作、经营、管理者队伍，全县文化建设健康发展。
（四）推进社会各项事业全面发展
按照科学发展观的要求，在大力推进经济发展的同时，更加注重科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业的发展。加大投入，充分调动广大科技人员的积极性，切实推进科技应用和推广，不断增强运用和推广新技术的能力，科学技术第一生产力的重要作用得到进一步发挥，2004年科技对国民经济的贡献率达***%，比上年提高*个百分点、比2002年提高了*.*个百分点。始终把教育放在优先发展的战略地位，切实巩固提高“两基”成果，认真落实州委、州人民政府《关于进一步加快高中教育改革与发展的决定》，制定并实施了《关于进一步加快高中阶段教育改革与发展的实施意见》，以办出让人民满意的教育、让群众满意的学校为根本出发点，优化教育结构和资源配置，不断扩大高中阶段办学规模，加强职业技术教育，加大师资培训力度，不断提高教育整体质量和水平。启动实施了**一中整体搬迁工程和红河源中学建设工程，红河源中学年内将实现招生。2004年，顺利通过了省政府的“两基”、“普实”年检；小学适龄儿童入学率达***%，辍学率控制在***%；初中毛入学率达***%，辍学率控制在***%；青壮年文盲率降至***%；中考分数***分以上的人数位于全州第三位，高考上线率***%、录取率***%，居全州第五位。开展了农村卫生体制改革，建立健全了县、乡、村三级医疗预防保健网；建立健全疾病预防控制和医疗救治体系，取得了“非典”防治工作的阶段性成效，妥善处置了“**·**”群体性食物中毒事件，应对突发公共卫生事件的能力进一步提高；实施了结核病防治、全国第二批艾滋病防治示范区项目和血吸虫病防治项目，全县卫生工作进一步加强。全面落实农业人口独生子女“奖优免补”政策，制定并实施了《中共**县委、**县人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的意见》，人口与计划生育工作进一步得到加强。国土资源管理、环境保护、体育、广播电视事业有了新的发展。
四、加强和改进党的建设，努力为经济社会发展提供坚强的组织保证
始终坚持把加强和改进党的领导作为做好一切工作的根本保证，按照“三个代表”重要思想的要求，将制度建设贯穿于加强和改进党的建设工作的始终，切实加强党的思想、组织和作风建设，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为**经济社会的发展提供组织保证。
（一）以创建学习型领导班子为重点，切实加强党的思想政治建设
坚持把思想政治建设放在党的建设的首位，加强县委班子建设，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践、推动工作。2003年，举办了*期学习贯彻十六大精神和《“三个代表”重要思想学习纲要》培训班、***多名县乡村干部参加了培训，组织了县委《“三个代表”重要思想学习纲要》宣讲团赴各乡镇开展了巡回宣讲**场、****多名乡村干部参加了宣讲报告会。认真组织学习十六大精神考试，全县****多名干部职工参加了考试。制定并实施了《中共**县委关于建设学习型领导班子的实施意见》，按照建设学习型领导班子的要求，积极开展县、乡（镇）党委（党组）理论学习中心组的学习，健全学习制度，充实学习内容，完善学习考核机制，在理论联系实际深入学习、系统学习上下功夫，提高广大党员干部的理论水平和分析问题、解决问题的能力，使广大党员干部在思想认识上达到新高度、在领导发展的能力上有新提高、在解决改革发展稳定的重大问题上取得新进展、在解决群众生产生活的紧迫问题上取得新成效。2004年，组织召开了县委理论学习中心组的“三观”教育活动专题报告会；举办了**县加强未成年人思想道德建设、依法行政、南诏历史与发展文化产业等专题报告会；以十六届三中全会精神、党风廉政建设、民主集中制建设、村“两委”班子建设、“三农”问题、《**省农村工作守则》、依法行政、财政法规、民族宗教工作等重点内容举办了三期由乡镇领导干部、村“两委”班子、县乡副科以上领导干部参加的培训班；举办了**省伊斯兰教第八期（**县）禁毒培训班；紧密联系我县改革发展稳定实际，以“全国大发展，**怎么办”为主题，努力在全县营造想干事、干实事、干成事的良好氛围。坚持在实践立党为公、执政为民的本质要求中推进思想政治建设，牢固树立科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观，使广大党员干部真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持在建立健全制度中推进思想政治建设，不断改进和完善已有的工作制度、保证制度的贯彻落实，积极探索和建立新的行之有效的工作制度，落实权责，规范工作。
（二）以加强基层组织建设为核心，切实加强党的组织建设
始终坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能、扩大党的工作覆盖面的工作思路，着力加强党的组织建设。坚持和完善民主集中制，不断推进各级领导班子决策的民主化、科学化，提高各级领导班子的执政能力。制定实施了《中共**县委常委会议讨论决定干部任免事项投票表决办法（试行）》等六项制度，党员和群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权得到进一步落实，干部选拔任用机制得到进一步完善。制定并实施了《中共**县委、**县人民政府关于大力实施人才强县战略进一步加强人才工作的意见》，把人才工作与经济社会发展战略、重点产业、重点建设项目紧密结合，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，推进体制、机制创新，不断推进人才工作。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断健全和完善干部选拔、任用、考核、监督、奖惩制度，建立健全以反映领导干部工作起点、客观环境、主观努力和工作实效的综合考核评价指标体系，科学衡量干部政绩，用制度保证把干部选准用好，让想干事、会干事、干实事的优秀干部脱颖而出。加大干部教育培训力度，采取走出去、请进来的方式，采取纵向、横向交流、挂职锻炼等方式，加大干部培养锻炼力度，促进干部健康成长。加强对妇女干部、少数民族干部、党外干部的培养、选拔和使用。2003年3月以来，全县共提拔副科以上干部***人，其中：正科**人，副科**人；妇女干部***人，少数民族干部**人，非党干部**人。在州委的正确领导下，圆满完成了县级换届工作任务，圆满完成了村级换届工作任务，顺利产生了新一届村“两委”班子，村级“两委”班子的战斗力、凝聚力有了新的增强和提高。加强党对群团组织的领导，圆满完成了群团组织的换届工作。坚持不懈地贯彻落实副科级以上干部讲党课制度，抓实农村党员、基层干部“素质教育工程”，不断提高农村党员和基层干部的整体素质，近****名农村基层党员干部参加了培训。深入开展“三级联创”活动，不断巩固和发展农村“三个代表”重要思想学习教育成果，形成让干部经常受教育、农民长期得实惠的长效机制。制定并实施了《中共**县委实施“云岭先锋”工程大力推进党的基层组织建设五年规划》和年度实施方案，全面实施“云岭先锋”工程，党的农村基层组织建设，以及机关、企事业单位、社区和非公有制经济组织中党的建设取得新进展。按照中央、省、州党委的部署和要求，围绕“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标，坚持“理论联系实际、务求实效，正面教育为主、认真开展批评与自我批评，发扬党内民主、走群众路线，领导干部带头、发挥表率作用，区别情况、分类指导”的原则，按照“三个批次”和学习动员、分析评议、整改提高的方法步骤，制定并实施了《中共**县委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》、《**县第一批开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案》，认真组织实施保持共产党员先进性教育活动。第一批先进性教育活动正稳步开展，通过第一阶段扎实的工作，促进了党员干部思想认识的提高，促进了机关纪律作风的转变，促进了当前各项工作的开展，促进了良好学习风气的形成，促进了实际问题的解决，取得了初步成效。积极探索新经济组织、新社会组织中党组织和党员发挥作用的途径和方法，不断扩大党建工作的覆盖面。严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好新形势下的发展党员工作，两年来全县共发展新党员***名。切实加强党务干部队伍建设，党务干部在加强党的建设、推进各项工作中的作用得到进一步发挥。高度重视老干部工作，认真研究解决老干部工作中遇到的新情况新问题，进一步把老干部工作的各项政策落到实处。
（三）以大力弘扬求真务实精神为突破口，切实加强党的作风建设
按照“八个坚持、八个反对”的要求，坚持以大力弘扬求真务实精神为突破口，以良好的党风带动干部作风的转变。深入开展科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观和“两个务必”教育，不断引导各级党员干部把保持党的先进性要求体现在加强党性锻炼中，牢固树立奋发有为、艰苦奋斗，尽职尽责、求真务实，善于总结、勇于探索的良好作风。坚持讲实话、办实事、求实效，不掩饰工作中的缺点错误，不断健全完善领导干部联系基层、联系群众制度，认真解决好涉及群众切身利益的困难和问题，坚决克服和防止形式主义和官僚主义。不断深化对县情、乡情、村情的认识，深入调查研究，坚持俭朴、高效、优质、创新办一切事情，不张扬、重实干，讲团结、顾大局。积极改革会议制度，大力精简会议，压缩文件，减少各种重复性的检查、评比等活动，把更多的精力放在研究解决工作中出现的突出问题上、放在深入基层指导工作上、放在帮助困难群众解决生产生活实际问题上，见事早、行动快，责任明确、措施具体，狠抓各项工作的落实。
（四）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争
坚持把对干部的爱护建立在严格教育、严格管理、严格监督之上，认真贯彻“标本兼治、惩防并举”的方针，紧紧抓住教育、制度、监督和惩处四个关键环节，努力构建完善的惩治和预防腐败体系。坚持教育为先、防范在前，切实帮助广大党员干部筑牢思想道德和党纪国法两道防线，建立健全不愿腐败的自律机制。以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以立党为公、执政为民为目标，多形式开展正面典型教育、反面警示教育，加大党纪党风各项规定的学习教育力度，建立了由纪检、组织、宣传和新闻媒体等部门参加的党风廉政宣传教育联席会议制度，初步形成了齐抓共管的反腐倡廉“大宣教”格局。组织***名副科级以上领导干部到**州警示教育基地——**监狱，开展预防职务犯罪警示教育，所有领导干部都写出了深刻的心得体会。坚持原则抓制度，按制度办事、以制度管人，把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，不断健全完善党内民主制度、纪检监察工作制度、干部监督管理制度、行政审批制度、财政管理制度和干部人事制度以及各部门工作中行之有效的各项规章制度，把制度执行得好坏与干部考评相结合，着力建立健全不易腐败的防范机制。认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用多种形式，推动各项监督工作有序开展，建立健全不能腐败的约束机制。切实推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制等改革，不断完善工程招投标、土地出让、产权交易和政府采购制度，认真实行领导干部述职述廉、个人重大事项报告和诫勉谈话、廉政谈话等制度，认真落实重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用等由集体讨论决定的严格程序和监督管理办法，认真开展领导干部任期经济责任审计工作，认真开展了民主评议行政经济管理和公共服务部门活动，扎实开展“社会评议机关作风”活动，制定了节俭办婚丧客事的有关规定、有效遏制了大操大办婚丧客事的不良现象，切实查处机关工作人员参与赌博活动，不断健全完善政务、村务、厂务公开制度，干部队伍呈现新的面貌，促进了作风转变。认真贯彻《中国共产党纪律处分条例》，坚持以严惩腐败分子作为推进反腐倡廉工作的突破口，对任何腐败分子坚决一查到底，在严把“事实、证据、定性、量纪”四关的基础上，查实一件、处理一件，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民，党风廉政建设和反腐败斗争取得新的成效。两年来，共查处违纪违法案件***件***人，结案率***%。
五、存在的困难和问题及今后工作意见
两年来，十届县委在州委、州政府的正确领导下，团结和带领全县各族干部群众，解放思想，求真务实，艰苦奋斗，开拓创新，取得了经济社会发展的新成绩。这些成绩是全县各级干部、各族人民共同努力的结果。但我们也不能忽视存在的困难和问题，主要是：发展慢是全县最大的问题，我们思想解放程度与加快发展的要求有差距，思想解放不够仍是制约全县经济社会发展的障碍；基础设施滞后，特别是国家实施宏观调控政策后，我县保持投资拉动经济增长的难度增大；县域经济支撑产业发展缓慢，一、二、三产业结构性矛盾还未得到解决，工业基础薄弱，县乡可控财力少、财政收入增长乏力、债务负担沉重；农民收入增长缓慢，农业农村工作任务仍然十分艰巨；随着改革的进一步深化和各种利益格局的调整，引发社会不稳定的因素增多；受国际、国内毒情形势影响，禁毒工作任务仍十分艰巨；少数干部加快发展的紧迫感和责任感不强、作风不实，“两个务必”树得不牢，开拓创新精神不足；部分基层党组织的创造力、战斗力、凝聚力不强，执政能力和执政水平有待进一步提高。这些困难和问题，需要我们在今后的工作中采取更加有力的措施，切实加以解决。
当前，加快发展，希望和困难同在，挑战和机遇并存。今年县委工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会、中央经济工作会议、省委七届六次全委会、州委五届四次全委会和州人大十一届三次会议精神，以加快发展为主题，以保持共产党员先进性为动力，切实加强党的执政能力建设，以科学发展观统揽经济社会发展全局，打牢基础，扩大开放，大力发展非公有制经济，调整结构，培植支柱，改善生态，以巩固禁毒整治成果为重点保持稳定，加快全县经济社会全面协调可持续发展。主要发展目标是：全县生产总值增长**%以上；财政总收入和地方一般预算收入增长**%以上；全社会固定资产投资增长**%以上；工业总产值增长**%以上；农民人均纯收入增长**%以上；人口自然增长率控制在**‰以内。特别是遭受了**多年未遇的严重雪灾，今年小春损失已成定局，要确保年度目标任务的圆满实现，必须进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，牢固树立“小春损失大春补”的思想，强化措施，狠抓落实，确保大春增产增收。一是要切实抓好春耕备耕工作；二是要切实抓好烤烟生产各项工作；三是要切实抓好畜牧业生产；四是切实抓好劳务输出工作；五是要切实抓好项目的争取和实施工作；六是要切实抓好年度扶贫开发工作；七是要切实抓好林业工作；八是切实抓好稳定工作。我们将紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在州委、州政府的正确领导下，坚持以加快发展为主题，以保持共产党员先进性为动力，以科学发展观统揽经济社会发展全局，团结一致，锐意进取，突出重点，克服困难，为加快全县经济社会全面协调可持续发展、进一步推进全面建设小康社会进程而努力奋斗。
最后，我代表县委、县人大、县政府、县政协领导班子和被评议的领导干部向大家表个态，开展领导班子和领导干部届中考察，开展民主评议、民主测评领导班子和领导干部是党委和组织部门全面、客观、公正、准确地了解和掌握党政领导班子和领导干部政治业务素质和履行职责的情况，是加强对领导班子和领导干部的管理和监督的重要基础工作，有利于各班子和领导干部广泛听取各方意见、找准自身存在的差距和不足、切实改进各项工作，是对我们各班子和班子成员的关心和帮助。请大家以对组织、对个人高度负责的精神，知无不言、言无不尽，开门见山指出我们班子和个人存在的差距和不足，并提出批评、意见和建议。我们将以这次评议为契机，进一步查找存在的问题和不足，结合开展保持共产党员先进性教育活动“分析评议”阶段工作的要求，进行深入剖析，认真制定整改方案，切实加以整改，进一步做好各项工作。
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